益生菌真益生？維生素糖果真健康？全谷麥片能降膽固醇？這里告訴你一個(gè)真相，這里介紹歐盟和美國如何規(guī)范食品功能的宣傳。

    早些時(shí)候，英國媒體報(bào)道，EFSA檢驗(yàn)了生產(chǎn)商提供的證明各自產(chǎn)品功效的“科學(xué)依據(jù)”,但在大多數(shù)情況下這些依據(jù)并不足以支撐生產(chǎn)商的宣傳。調(diào)查結(jié)果令人吃驚，存在虛假宣傳的比例竟高達(dá)約80%,因其聲稱的“提神”功效無法提供科學(xué)依據(jù)，在立頓紅茶也赫然在列。（相關(guān)閱讀：立頓紅茶虛假宣傳 歐盟點(diǎn)名“提神”功效不存在）隨后，因旗下立頓綠茶產(chǎn)品聲稱的降低膽固醇的效果無法證實(shí)。聯(lián)合利華再遭美國食品和藥品管理局（FDA）的警告。（相關(guān)閱讀：綠茶宣傳被批言過其實(shí) 立頓否認(rèn)在華有類似宣傳）歐美規(guī)范的市場之下，一批批所謂的功能食品露出了原形。

    所謂功能食品指的是經(jīng)改造后“據(jù)說”對(duì)健康有種種好處的食品。這種“據(jù)說”通常有三種方法：一、直接宣傳。在廣告甚至產(chǎn)品標(biāo)簽上直接宣稱自己的產(chǎn)品具有某種功能。二、商品名稱暗示。在商品名上帶上諸如益生、減肥、纖體之類的詞語，暗示產(chǎn)品具有該功能。三、請(qǐng)君入甕。宣稱產(chǎn)品中添加了某某物質(zhì)（哪怕是不高于自然界天然含量的痕量級(jí)），誘導(dǎo)消費(fèi)者按自己的理解思維。比如，某食品+A物質(zhì)=?。消費(fèi)者對(duì)“?”的理解往往是更營養(yǎng)更利于健康。事實(shí)上，“?”=成本加一點(diǎn)，利潤加很多，效果全沒有。

    過去20年來，這類食品風(fēng)行一時(shí)，食品生產(chǎn)商大舉推銷據(jù)稱有益健康的“功能食品”,為企業(yè)帶來了暴利。而現(xiàn)在，當(dāng)監(jiān)管部門要求提供這些宣傳的證據(jù)。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)能提供這類食品保健功效的科學(xué)證據(jù)？

    益生菌奶制品就是一個(gè)極佳的例子。日本公司益力多（Yakult）于上個(gè)世紀(jì)90年代推出一種與公司同名的添加益生菌的酸奶，此后，這類產(chǎn)品（例如法國達(dá)能食品公司的益生菌產(chǎn)品Activia）銷售額直線上升。

    廠家推出這類產(chǎn)品迎合了消費(fèi)趨勢(shì)。設(shè)在英國的一家非盈利性消費(fèi)者組織的首席政策顧問Sue Davies指出：“人們往往想走捷徑，而不想減少飽和脂肪、糖或鹽的攝入量或吃更多的水果和蔬菜，所以對(duì)據(jù)說有益健康的食品趨之若騖。”

    現(xiàn)在，在任何一個(gè)發(fā)達(dá)國家，只要一走進(jìn)超市，就會(huì)看到吹噓omega-3脂肪酸、番茄紅素或抗氧化物等添加劑種種好處的廣告。即使添加大量糖分的碳酸飲料居然也稱具有“電解功效”,并自稱為“運(yùn)動(dòng)飲料”.難道在糖水里加上維生素，糖水就會(huì)更有益于健康嗎？那么能否在酸奶里面添加更多的細(xì)菌呢？

    2004年，英國月刊《藥物與治療通報(bào)》提出了這一問題，并得出結(jié)論認(rèn)為，益生菌改善腸道菌群的證據(jù)“不足”,并發(fā)現(xiàn)這類產(chǎn)品增進(jìn)消費(fèi)者福利和有助于抗過敏的通行說法“不可靠”.研究人員發(fā)現(xiàn)，對(duì)身體健康的人來說，飲用大量的Activia并無多大用處，不過也沒有任何害處。當(dāng)然，這并不意味著宣稱具有保健功效的其它產(chǎn)品沒有害處。到目前為止，歐盟食品安全局先后就益生菌的功效，分析研究了生產(chǎn)商提供的報(bào)告，結(jié)論幾乎都是：企業(yè)提交的支持其聲明的數(shù)據(jù)沒有代表性，缺乏論證其產(chǎn)品對(duì)健康有益的證據(jù)。（相關(guān)閱讀：在科學(xué)檢驗(yàn)面前，益生菌再次落馬）

    除了大名鼎鼎的益生菌，添加了維生素的糖果也曾經(jīng)被市場熱炒。世衛(wèi)組織營養(yǎng)與健康發(fā)展司司長Francesco Branca博士指出：“在糖果中加維生素不會(huì)使糖果更有益健康。” 可以說，如果添加維生素鼓勵(lì)人們多吃糖果，反而有害健康。

    為了規(guī)范市場，防止這類產(chǎn)品誤導(dǎo)人們作出不健康選擇，歐盟通過了關(guān)于營養(yǎng)與保健宣傳的第1924/2006號(hào)法規(guī)。該法規(guī)于2007年7月實(shí)施，現(xiàn)已開始產(chǎn)生效果。Davies說，“2007年前，歐盟未予適當(dāng)控制，未能保障食品的健康功效宣傳實(shí)際上促進(jìn)作出有益健康的選擇，而是影響人們遵循獨(dú)立的營養(yǎng)學(xué)家和政府當(dāng)局提出的一些良好飲食建議。”

    制定這項(xiàng)法規(guī)的用意是，食品健康功效宣傳必須有科學(xué)證據(jù)。歐洲食品安全局（EFSA）負(fù)責(zé)確定這類宣傳是否確有可靠依據(jù)，并負(fù)責(zé)向歐盟委員會(huì)提供科學(xué)建議。歐盟委員會(huì)于2008年7月要求歐洲食品安全局就歐盟境內(nèi)可允許的健康功效宣傳發(fā)表科學(xué)意見，并向該局提供了一份清單草案。這份清單共有4185條，從成員國提供的44000份宣傳材料篩選而成。歐洲食品安全局迄今已要求有關(guān)方面就其中一半以上的功效宣傳材料作出澄清，但Branca認(rèn)為，當(dāng)局“窮于應(yīng)付，淹沒在大量的文件中。”

    造成這一問題的部分原因是，所提供的有待評(píng)估信息根本無法接受。Branca說：“有時(shí)信息不夠完整，潛在作用只是試驗(yàn)結(jié)果而已。但劑量、化合物以及吸收情況都可能有所變化。所以很難估測在實(shí)際飲食情況下相互作用的復(fù)雜性。”歐洲食品安全局稱，根據(jù)這項(xiàng)新法規(guī)，該局于2009年7月簽發(fā)了與第13條有關(guān)的健康功效宣傳的第一批意見，并將于9月公布關(guān)于1024項(xiàng)健康功效宣傳的意見。發(fā)表所有意見的最終期限是2010年1月31日。

    歐盟委員會(huì)以及歐盟各成員國正在制定營養(yǎng)素規(guī)定，要求食品必須在達(dá)到一定營養(yǎng)水平后才能列明某些健康功效。建立這一制度的目的是防止在食品的總體營養(yǎng)價(jià)值上誤導(dǎo)消費(fèi)者。世界衛(wèi)生組織也正在這一領(lǐng)域開展工作，希望制定供許多國家采用的國際營養(yǎng)素標(biāo)準(zhǔn)。Branca說“目前，不同的國家實(shí)行了不同的制度。例如，法國有一套，新西蘭有一套，美國和英國各有兩套。”

    歐盟食品及飲料業(yè)聯(lián)合會(huì)（CIAA）消費(fèi)者飲食與健康信息處處長Susanne Döring女士認(rèn)為，由于歐盟委員會(huì)尚未就營養(yǎng)素狀況作出明確規(guī)定，加上歐盟委員會(huì)以及歐盟各成員國正在擬訂的食品通用健康功效清單尚不明朗，這會(huì)“阻撓革新”導(dǎo)致上市產(chǎn)品減少并限制消費(fèi)者的選擇。食品企業(yè)進(jìn)退兩難，在不知究竟可以列明哪些健康功效之前，根本無法設(shè)計(jì)新產(chǎn)品。此外，Döring女士指出，這方面的規(guī)定使中小公司處于競爭劣勢(shì)，因?yàn)橹行」静煌谫Y金雄厚的大型跨國公司，負(fù)擔(dān)不起研究費(fèi)用，所以無法設(shè)計(jì)需要全面科學(xué)研究后才能確定具體功效而不是一般功效的食品。

     Döring女士認(rèn)為，這方面的規(guī)定過于苛刻，這將對(duì)食品業(yè)和消費(fèi)者造成影響。她說：“這對(duì)消費(fèi)者也是個(gè)問題，因?yàn)槿绻M(fèi)者讀不懂食品包裝上的信息，就無法了解這一食品。”

    一些公司可能會(huì)因預(yù)計(jì)其產(chǎn)品達(dá)不到歐盟食品安全署的一般性或具體的健康功效宣傳規(guī)定，而全盤放棄。

    還有些公司則計(jì)劃在確知?dú)W洲食品安全署的明確規(guī)定后重新提交數(shù)據(jù)。例如，達(dá)能公司（Danone）于2009年4月撤回了對(duì)Actimel和Activia益生菌產(chǎn)品健康功效宣傳的申請(qǐng)。歐洲食品安全署尚未就某些著名的益生菌產(chǎn)品發(fā)表意見，但已發(fā)表了一般評(píng)論，并且曾六次駁回了與這些產(chǎn)品有關(guān)的健康功效宣傳廣告。

    美國達(dá)能分公司公關(guān)部高級(jí)主管Michael J Neuwirth稱，Activia的健康功效是有科學(xué)研究依據(jù)的，在Active網(wǎng)站上即可查到這方面科學(xué)研究成果的簡要介紹。他說，“Activia和DanActive產(chǎn)品不僅有科學(xué)依據(jù)，而且數(shù)以百萬計(jì)的經(jīng)常食用這些產(chǎn)品的消費(fèi)者均感到極為滿意。”

    但達(dá)能公司并不是唯一有理由感到擔(dān)心的公司。歐洲食品安全局于7月份宣布其科學(xué)家評(píng)估了70項(xiàng)健康功效宣傳，其中駁回了54項(xiàng)，這造成了很大震動(dòng)。業(yè)界人士稱歐洲食品安全局過于苛刻，但歐盟委員會(huì)絲毫不為所動(dòng)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)審理這些功效宣傳的一名政策官員指出，“一些業(yè)界人士指責(zé)發(fā)表可靠意見所需的證據(jù)水平，但并無任何成員國對(duì)歐洲食品安全署科學(xué)評(píng)估審計(jì)方法表示不滿。”

    美國也正在實(shí)施健康功效宣傳規(guī)定。2009年5月，美國食品和藥物管理局要求通用磨坊（General Mills）巨型食品公司取消全谷麥片的療效宣傳廣告，該公司稱連續(xù)使用該產(chǎn)品六周后，可將膽固醇水平降低4%.位于美國華盛頓市的科學(xué)增進(jìn)公共福利中心法律事務(wù)部主任Bruce Silverglade對(duì)美國食品和藥物管理局的這一舉措表示歡迎，他說“我希望這是食品和藥物管理局為執(zhí)行相關(guān)法規(guī)作出的新的承諾。”

    業(yè)界團(tuán)體認(rèn)為食品健康功效宣傳規(guī)定過于苛刻，而消費(fèi)者團(tuán)體則認(rèn)為還不夠嚴(yán)格。例如，Davies說，在歐洲食品安全署就營養(yǎng)素狀況發(fā)表初步意見之后，歐盟委員會(huì)正與各成員國一道制定有關(guān)規(guī)定。“但令消費(fèi)者組織擔(dān)心的是，最近擬定的草案很弱，例如其中竟允許甜甜圈（doughnuts）等食品宣稱有益健康。”

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