《北京市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》以確保北京市食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

    完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)專營(yíng)制度，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。取消食鹽經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制，外省區(qū)市已取得省級(jí)食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入北京市開展食鹽經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和北京市區(qū)級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)開展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)須在北京市商務(wù)委員會(huì)北京市鹽務(wù)管理辦公室進(jìn)行備案。企業(yè)主要信息發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更后的信息告知北京市鹽務(wù)管理辦公室。

 

    放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和價(jià)格行為監(jiān)管，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。特殊情況下可采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

 

    按照國(guó)家鹽業(yè)體制改革要求，要建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系。政府食鹽儲(chǔ)備數(shù)量不低于本省區(qū)市1個(gè)月食鹽消費(fèi)量，食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立不低于本企業(yè)在正常情況下1個(gè)月平均銷售量的企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。北京市現(xiàn)已建立了食鹽政府儲(chǔ)備，食鹽儲(chǔ)備數(shù)量超過國(guó)家鹽業(yè)體制改革規(guī)定的要求。北京市食鹽批發(fā)企業(yè)和在北京市注冊(cè)并已備案的外省區(qū)市食鹽批發(fā)企業(yè)北京分公司，應(yīng)按要求在北京市建立不低于本企業(yè)（分公司）正常情況下1個(gè)月平均銷售量的企業(yè)食鹽儲(chǔ)備。

 

    充分發(fā)揮食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保北京市場(chǎng)合格碘鹽覆蓋率在90%以上，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。北京市碘鹽濃度執(zhí)行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標(biāo)準(zhǔn)，在北京市范圍內(nèi)銷售的食鹽產(chǎn)品須符合上述碘鹽濃度規(guī)定。通過密切監(jiān)測(cè)居民碘營(yíng)養(yǎng)狀況，及時(shí)掌握碘缺乏病情況，加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘的健康教育，加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管和無碘鹽的調(diào)控工作，避免無碘鹽無序進(jìn)入市場(chǎng)，確保居民能夠購(gòu)買到合格碘鹽產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘的目標(biāo)。

 

    依法加強(qiáng)食鹽監(jiān)管，建立打擊制販假鹽長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)有下列行為的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)，在予以書面警告無效的情況下，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)可以吊銷其食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書：一是參與制販假鹽的；二是食鹽批發(fā)企業(yè)從非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的；三是連續(xù)3個(gè)月達(dá)不到國(guó)家限定的食鹽最低庫(kù)存量的；四是涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書和食鹽批發(fā)許可證書的。

 

    建立北京市所有涉鹽企業(yè)信用記錄，實(shí)現(xiàn)涉鹽市場(chǎng)主體全覆蓋，包括食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員，將其納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。將信用建設(shè)和信用記錄的建立與打假行動(dòng)密切結(jié)合，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管措施，做好行業(yè)監(jiān)管工作，對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取行業(yè)禁入等措施。

 

    加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。提高全社會(huì)食鹽安全意識(shí)，普及食鹽安全知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者從正規(guī)渠道購(gòu)買食鹽，安全消費(fèi)。北京市相關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)鹽業(yè)體制改革各項(xiàng)政策措施，密切跟蹤改革進(jìn)展，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，確保首都市場(chǎng)食鹽供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定，質(zhì)量安全，秩序良好，確保北京市鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序。