經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部審核同意,甘肅省人民政府近日印發(fā)了《甘肅省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》提出,從2017年1月1日開始,放開省內(nèi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許取得批發(fā)資質(zhì)的省內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入我省經(jīng)營。
《實(shí)施方案》明確,我省將通過2-3年的過渡期,于2018年12月31日前,將鹽業(yè)管理職能移交食品藥品監(jiān)管部門。現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā),有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始,現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可,根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
依法治鹽,改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制
《實(shí)施方案》提出,根據(jù)國家相關(guān)鹽業(yè)法律法規(guī),我省將進(jìn)一步修訂完善涉鹽制度和政策,建立健全監(jiān)管制度,明確管理職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實(shí)施依法治鹽。同時(shí),結(jié)合行政執(zhí)法體制改革,加快推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革,將原由中鹽甘肅省有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“中鹽甘肅公司”)承擔(dān)的行政管理職能,逐步移交食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制,有序放開食鹽生產(chǎn)、批發(fā)和零售價(jià)格,企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施保持價(jià)格基本穩(wěn)定,特殊情況下,可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)
按照《實(shí)施方案》,我省將以現(xiàn)有兩戶食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí),以我省現(xiàn)有兩戶食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和109戶食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)。除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)外,其他各類企業(yè)不得在我省境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)和批發(fā)業(yè)務(wù),工商部門不再新登記注冊(cè)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。
此外,我省鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化,鼓勵(lì)國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上,通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本,開展戰(zhàn)略合作和資源整合。
省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營
《實(shí)施方案》明確,我省還將取消省內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營,省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內(nèi)開展批發(fā)經(jīng)營,省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入我省境內(nèi)經(jīng)營食鹽批發(fā)的企業(yè)實(shí)行電子備案。支持中鹽甘肅公司建設(shè)甘肅省食鹽批發(fā)交易平臺(tái),監(jiān)測(cè)食鹽市場(chǎng)供需和市場(chǎng)價(jià)格,發(fā)展線上線下一體的現(xiàn)代交易方式,保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。支持省內(nèi)食鹽生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。