年終歲尾，江蘇省泰州市高港區(qū)寺巷鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一大早便熙熙攘攘，牛肉市場(chǎng)更是一派“牛市”氣象。眼前的門(mén)庭若市，與上一年同期的“門(mén)庭冷落”形成鮮明對(duì)比。
2015年以來(lái)，泰州市檢察機(jī)關(guān)立足自身職能，與公安、法院、食品藥品監(jiān)督局等部門(mén)通力協(xié)作，懲防食品藥品領(lǐng)域犯罪，共同守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。
引導(dǎo)偵查：變“事后糾正”為“同步監(jiān)督”
2015年春天，泰州市公安機(jī)關(guān)在一冷藏庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)該市牛肉的大供貨商儲(chǔ)存了大量來(lái)源不明的走私牛肉。同年10月，走私牛肉案被移送審查起訴。
辦案人員發(fā)現(xiàn)，查辦該案存在較多難點(diǎn)，且此類案件在該市無(wú)先例可循?？垩号Ｈ庵胁糠謥?lái)自國(guó)外疫區(qū)，但無(wú)法找到國(guó)外賣家。在該案被移送至檢察院之前，泰州市、高港區(qū)檢察院的檢察官便提前介入，到該案移送審查起訴前，與公安機(jī)關(guān)召開(kāi)6次案件碰頭會(huì)。雖然無(wú)法找到國(guó)外賣家，但通過(guò)扣押牛肉外包裝的翻譯、銷售清單、聯(lián)系購(gòu)買國(guó)外牛肉的通話記錄、出入境記錄等客觀性證據(jù)確認(rèn)牛肉來(lái)源于國(guó)外。此外，辦案干警提議與偵查人員共赴連云港市灌云縣、常州市金壇區(qū)等地學(xué)習(xí)同類案件辦理經(jīng)驗(yàn)。在辦案過(guò)程中，公檢法召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，確定該案的取證思路，統(tǒng)一行為人主觀明知的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解決法律適用上的認(rèn)識(shí)分歧。
2016年2月2日，泰州市高港區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪對(duì)4名涉案人員分別判處一年至三年有期徒刑，各并處相應(yīng)罰金。該市檢察院副檢察長(zhǎng)張蓉介紹，在以往公訴辦案模式中，在發(fā)現(xiàn)案件部分證據(jù)不明或取證不規(guī)范的情況下，只能通過(guò)退查、書(shū)面糾正的事后糾正方式，但由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，很多證據(jù)無(wú)法彌補(bǔ)，而這種同步監(jiān)督方式能從源頭上指導(dǎo)偵查、規(guī)范取證。2015年下半年以來(lái)，該院在辦理食品、藥品案件過(guò)程中，同步監(jiān)督案件達(dá)48件。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：變“模糊區(qū)”為“明朗區(qū)”
在食品、藥品犯罪案件辦理中，存在案件標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不明、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等情況。為改變這種現(xiàn)狀，自2015年以來(lái)，該市檢察院牽頭相關(guān)食品、藥品職能部門(mén)，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
他們先后出臺(tái)了《關(guān)于打擊非法添加硫酸鋁鉀和硫酸鋁銨危害食品安全犯罪聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于打擊涉鹽危害食品安全犯罪聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，為正確、規(guī)范處理案件提供指導(dǎo)。據(jù)此，2016年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共受理“含鋁包子”案件47件57人。
寬嚴(yán)相濟(jì)：變“整齊劃一”為“輕輕重重”
對(duì)于食品、藥品領(lǐng)域犯罪案件的辦理，該市檢察機(jī)關(guān)秉持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，貫徹“輕輕重重”刑事政策。
2016年以來(lái)，在“鋁包子”“走私牛肉”等專項(xiàng)行動(dòng)中，該市檢察院與行政執(zhí)法部門(mén)達(dá)成共識(shí)，對(duì)相關(guān)商家“先告知后懲治”，即先下發(fā)法律、行業(yè)規(guī)范禁止性規(guī)定的通知書(shū)，如仍違反規(guī)定再進(jìn)行懲治。
2016年5月，該市檢察機(jī)關(guān)在包子行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處含鋁添加劑問(wèn)題。在檢查的100多家包子鋪中，發(fā)現(xiàn)60余家添加了含鋁添加劑。在處理上，并未將所有案件作為刑事案件移送審查起訴，對(duì)其中30家使用含量較低的商鋪進(jìn)行了行政處罰。
而對(duì)于嚴(yán)重危害民生的案件，該市檢察機(jī)關(guān)依法辦理，力爭(zhēng)不讓一個(gè)案件成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。
該市高港區(qū)檢察院在辦理一起銷售假藥案中，被告人邵某虛構(gòu)身份向藥店、個(gè)人銷售假藥，再由藥店銷售給患者，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為難以認(rèn)定藥店負(fù)責(zé)人主觀上知道是假藥，且因時(shí)隔較久，部分藥店地處偏僻，難以取得售假的證據(jù)等，便對(duì)涉案藥店均未處理。高港區(qū)檢察院經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，仔細(xì)梳理案件線索，以銷售數(shù)額、次數(shù)為主要依據(jù)，在24家藥店中選擇銷售假藥情節(jié)較重的朱某等4人予以追訴，該4人被當(dāng)庭判處拘役四個(gè)月至六個(gè)月緩刑，并禁止在考驗(yàn)期內(nèi)從事藥品生產(chǎn)、銷售相關(guān)活動(dòng)。2016年5月13日，此案被江蘇省檢察院表彰為“2015年全省優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案例”。
2016年以來(lái)，泰州市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展食品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)3次，立案83件，起訴77件。
