在重慶市政協(xié)四屆五次會(huì)議上，重慶市政協(xié)常委、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長，重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜作為一名法律工作者，她的視角更多地關(guān)注到“安全”這一話題，提交的提案涉及到食品安全等。
食品安全監(jiān)管 需多方共同參與
彭靜是重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長，國家一級(jí)律師，重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師，第十二屆全國政協(xié)委員，第二、三、四屆重慶市政協(xié)委員、常委。
由于職業(yè)的原因，彭靜的關(guān)注點(diǎn)更多地放在社會(huì)熱點(diǎn)、公益民生上。去年11月24日，她參加政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第五十九次雙周協(xié)商座談會(huì)，在主題為“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”座談會(huì)上，彭靜圍繞完善建立統(tǒng)一權(quán)威食品安全監(jiān)管體制法律、制度，做了《關(guān)于進(jìn)一步完善我國食品安全社會(huì)公眾參與機(jī)制的建議》的發(fā)言。而這一建議也成了彭靜在重慶市政協(xié)四屆五次會(huì)議上提交的提案之一。
據(jù)彭靜介紹，長期以來，食品安全問題都是黨委、政府和民眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。她認(rèn)為，食品安全僅靠政府監(jiān)管，效果非常有限，必須發(fā)動(dòng)企業(yè)、民間組織以及廣大人民群眾共同參與，方能從根本上確保全社會(huì)的食品安全。
建議增加“鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)”規(guī)定
為了完善我市食品安全社會(huì)公眾參與機(jī)制、推進(jìn)食品安全監(jiān)管社會(huì)共治，彭靜建議：擴(kuò)大食品安全宣傳教育主體。食品安全宣傳教育職責(zé)的主體除了食藥部門外，還可以發(fā)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)組織等進(jìn)行食品安全宣傳教育。譬如，可以規(guī)定市內(nèi)中小學(xué)每周或者每兩周安排一次食品安全教育課；政府還可以安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過招投標(biāo)等方式購買食品宣傳教育和培訓(xùn)的社會(huì)服務(wù)。
此外，強(qiáng)化對(duì)職能部門及執(zhí)法人員的培訓(xùn)。在對(duì)食品安全監(jiān)管職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，將其掌握和運(yùn)用法律的情況納入年終考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升的內(nèi)容，強(qiáng)化其依法監(jiān)管食品安全的意識(shí)和能力。
彭靜還建議，健全和完善食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，尤其可以從“企業(yè)內(nèi)部”入手，及時(shí)修訂《重慶市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法（試行）》，增加“鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)舉報(bào)”規(guī)定，讓包括企業(yè)內(nèi)部員工在內(nèi)的社會(huì)公眾形成監(jiān)管的“主人意識(shí)”。提高單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額，改善發(fā)獎(jiǎng)方式，同時(shí)完善舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，在獎(jiǎng)金領(lǐng)取、信息保密、工作安排、安全保障等方面以法律規(guī)定予以完善，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督積極性。
