《條例》的制定充分體現(xiàn)了實施國家食品安全戰(zhàn)略，認真貫徹落實中央關于食品安全“四個最嚴”的要求；充分體現(xiàn)了科學立法、民主立法。通過各方近兩年的努力，在廣泛征求社會各方意見基礎上，《上海市食品安全條例》在經(jīng)市人大常委會三次審議、三次聽取全體市人大代表意見后，經(jīng)市十四屆人大五次會議表決通過。

 

　　上海本次修法工作著力“三個堅持”：堅持最嚴的要求，在上海地方立法中突出創(chuàng)制性的特點，嚴格落實食品安全各方責任；堅持最嚴的準入標準，倒逼企業(yè)落實主體責任；堅持問題導向，著力解決食品安全突出問題，積極回應社會和廣大市民對食品安全的期盼。

 

　　《條例》根據(jù)國家《食品安全法》的規(guī)定，在上海現(xiàn)行《實施辦法》的基礎上，從六章擴展為八章，保留“總則”、“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販”、“監(jiān)督管理”、“法律責任”、“附則”五章；調(diào)整一章，將“一般規(guī)定”更名為“食品生產(chǎn)經(jīng)營”；增加“食品安全風險監(jiān)測、評估和食品安全標準”、“食品安全事故預防與處置”兩章。條文數(shù)量，從六十二條增加到一百一十五條，其中，全新條文五十三條，修改條文五十五條，修訂幅度達93.8%。內(nèi)容上，補充細化了市場準入的一般規(guī)定、生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、網(wǎng)絡食品經(jīng)營要求等內(nèi)容。

 

　　《條例》完善了食品安全監(jiān)管體制和相關的政府職責，著力消除食品安全監(jiān)管縫隙；設置了嚴格的市場準入門檻，強化源頭治理，通過嚴格的市場準入，防止不合格的食品流入市場；落實生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)企業(yè)主體責任，針對本市食品安全重點領域、重點環(huán)節(jié)，進一步完善相關監(jiān)管措施；增設食用農(nóng)產(chǎn)品一節(jié)，加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管；根據(jù)國家相關規(guī)定，總結(jié)本市有關網(wǎng)絡餐飲服務管理的實踐經(jīng)驗，探索對網(wǎng)絡食品經(jīng)營的監(jiān)管；從保障食品安全和滿足市民日常飲食需求相結(jié)合出發(fā)，著力加強對無證食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合治理；根據(jù)食品安全的實際，擴大了監(jiān)管的覆蓋面，強化了重點食品和相關業(yè)態(tài)的監(jiān)管；延續(xù)和固化本市食品安全風險監(jiān)測和風險評估體系建設，加強食品安全風險監(jiān)測、事故處置和社會監(jiān)督；著力解決食品安全違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴守食品安全法律底線，嚴厲打擊食品安全違法行為。

 

　　據(jù)悉，下一步，上海將按照學法、尊法、守法、用法的要求，認真貫徹執(zhí)行這部“史上最嚴”的食品安全地方法規(guī)，努力建設市民滿意的食品安全城市，守護市民舌尖上的安全。