昨日，成都晚報記者從省食藥監(jiān)局召開的新聞發(fā)布會上了解到，《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》（簡稱《條例》）將于3月1日起正式施行。該《條例》的制定歷時5年，填補了四川省對食品小作坊、食品攤販等小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管的法律空白。

 

 

　　食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販（以下簡稱“三小”）是老百姓日常生活中最常見的食品業(yè)態(tài)，消費群體廣泛，就業(yè)人員眾多。目前，我省有食品小作坊2萬余家、小經(jīng)營店23萬余家。在小經(jīng)營店中，有小餐飲近10萬家、小食雜店13萬余家?！稐l例》覆蓋了各類小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，是全國為數(shù)不多將多種食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)全部納入管理的省級地方性法規(guī)，解決了長期以來小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)監(jiān)管于法無據(jù)的問題，實現(xiàn)了監(jiān)管無盲區(qū)。

 

　　在劃定的區(qū)域、時段從事食品經(jīng)營的相對固定攤販和走街串巷的流動攤販，一并被納入監(jiān)管。省食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，取得登記卡后，并不意味著流動攤販就可以隨處亂擺。流動攤販在從事食品經(jīng)營活動時，必須一如既往地遵守城市管理的相關(guān)規(guī)定。

 

 

　　《條例》針對“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營準入采取了“寬進”原則，實行備案管理，食品小作坊、小經(jīng)營店只需在從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動前向縣級食品監(jiān)督行政部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件、健康證明等材料即可。而攤販的登記規(guī)定更為便民，只需向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交申請書、身份證復(fù)印件、健康證明等材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販主動進行登記，攤販登記完全可以實現(xiàn)足不出鄉(xiāng)即可辦理。備案、登記不收取任何費用。

 

　　為了保證食品安全，“寬進”政策跟進了“嚴管”措施，創(chuàng)設(shè)了首次監(jiān)督檢查制度?？h級食品監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放備案證或者收到食品攤販登記信息之日起30日內(nèi)，對食品小作坊、小經(jīng)營店和固定區(qū)域或者時段的食品攤販進行首次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。這一制度設(shè)計，在全國屬于首創(chuàng)。

 

 

　　《條例》明確了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營“負面清單”，禁止食品小作坊生產(chǎn)保健食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊膳食食品；乳制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、罐頭、果凍；采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類、醬油和醋；以及國家和省食品監(jiān)督行政部門規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑、接受委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。

 

　　嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品也在禁止食品小經(jīng)營店、食品攤販經(jīng)營食品之列?？h級食品監(jiān)督行政部門可以根據(jù)本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄。食品小作坊應(yīng)當(dāng)每年對其生產(chǎn)的食品至少檢驗一次。檢驗報告的保存期限不得少于1年。

 

　　食品小作坊違反《條例》規(guī)定生產(chǎn)加工食品、食品添加劑，將予以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級食品監(jiān)督行政部門注銷備案證，食品生產(chǎn)者、直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作?！稐l例》設(shè)置了起點為2萬元直至高達貨值金額20倍罰款的行政處罰，還設(shè)定了“資格罰”，5年禁止“入行”。未進行備案登記，擅自生產(chǎn)加工食品、食品添加劑的，屬于食品生產(chǎn)加工“黑窩點”，社會危害性極大，應(yīng)從嚴查處。此類違法行為應(yīng)適用《食品安全法》進行處罰。