“沒(méi)有實(shí)體店將禁止送外賣？”近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中，擬規(guī)定只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品。
目前長(zhǎng)沙的網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？商家和消費(fèi)者對(duì)《辦法》反響如何？就此，記者采訪了部分餐飲網(wǎng)店老板及長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
聲音
網(wǎng)店商家擔(dān)憂成本將上升，消費(fèi)者叫好聲一片
《辦法》第八條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
徐女士在微信平臺(tái)銷售手工面包已經(jīng)3年多，但一直沒(méi)有實(shí)體店鋪。《辦法》出臺(tái)后她首先考慮的就是成本問(wèn)題，“實(shí)體店勢(shì)必帶來(lái)高額的租金，如果不降低原材料品質(zhì)，成本太高，我們可能難以負(fù)擔(dān)。”
另一家在網(wǎng)絡(luò)銷售湘式鹵制產(chǎn)品的薛老板也表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。他表示，如果《辦法》真的實(shí)施，必須開(kāi)一家實(shí)體餐飲店，除了租金外，還需要額外安排店鋪的服務(wù)人手，對(duì)客流量的要求也隨之增加，經(jīng)營(yíng)壓力陡增不少。
相比與網(wǎng)店老板的擔(dān)憂，消費(fèi)者們卻是叫好聲一片。“以前都不知道自己吃進(jìn)去的外賣，是在什么環(huán)境下做出來(lái)的，看到一些黑外賣作坊的報(bào)道，總覺(jué)得后怕。”點(diǎn)外賣頻率頗高的周小姐對(duì)于《辦法》的出臺(tái)十分歡迎，“外賣質(zhì)量更有保障，萬(wàn)一出事，有實(shí)體店鋪也方便消費(fèi)者維權(quán)。”
問(wèn)題
平臺(tái)對(duì)企業(yè)資質(zhì)審核不嚴(yán)，送餐過(guò)程可能導(dǎo)致食品污染
網(wǎng)絡(luò)上的菜品圖片看上去色澤誘人，卻是在毫無(wú)安全保障的黑作坊里做出來(lái)的……隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐成為人們進(jìn)行餐飲消費(fèi)的主要方式之一，不少餐飲制作黑作坊被頻頻曝光。
2016年，長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局曾查處餓了么、美團(tuán)外賣兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)，兩公司因?qū)ζ渚W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行食品交易的餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)審查不嚴(yán)、平臺(tái)上存在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者等問(wèn)題被罰款人民幣10萬(wàn)元。
經(jīng)查，餓了么、美團(tuán)外賣分別對(duì)44家和39家無(wú)餐飲服務(wù)許可證（食品經(jīng)營(yíng)許可證）的單位予以認(rèn)證，這些單位通過(guò)上述兩公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行食品交易，僅10家無(wú)證餐飲店一個(gè)多月時(shí)間在該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的交易額就達(dá)47萬(wàn)余元。
“目前長(zhǎng)沙網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)主要存在平臺(tái)審核不嚴(yán)的問(wèn)題，有未取得經(jīng)營(yíng)許可的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在，不能保證線下的經(jīng)營(yíng)者不是黑作坊。”長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管處處長(zhǎng)高仁發(fā)介紹，平臺(tái)選擇或指定的送餐的物流公司還存在送餐過(guò)程中食品污染的風(fēng)險(xiǎn)，而消費(fèi)者提出的投訴也不能得到及時(shí)處理。
措施
“私廚”證照齊全方可經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)食品安全整治力度加大
“《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)者真實(shí)性的審查責(zé)任，能有效避免目前一些無(wú)證、持假證的入網(wǎng)者進(jìn)入平臺(tái)。”長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局食品消費(fèi)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)戴理文認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展實(shí)地審查，也能避免一些虛假宣傳、超許可范圍經(jīng)營(yíng)和代銷串貨等行為。“
長(zhǎng)沙外賣市場(chǎng)上活躍著的”私人廚房“一直是網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)，其制作場(chǎng)所是家庭私人廚房，做出的食品通過(guò)微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，沒(méi)有實(shí)體店鋪，食品安全衛(wèi)生狀況也得不到保障。
”無(wú)論線上線下，只要從事食品經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)依法獲得食品經(jīng)營(yíng)的許可。“戴理文表示，商家的食品加工場(chǎng)所必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但如果食品制作場(chǎng)所位于非商業(yè)性質(zhì)的住宅樓，則無(wú)法取得經(jīng)營(yíng)性證照。
戴理文介紹，接下來(lái)長(zhǎng)沙將開(kāi)展食品安全”清網(wǎng)行動(dòng)“專項(xiàng)整治，各區(qū)縣以街道為單位對(duì)所有平臺(tái)入網(wǎng)商家進(jìn)行審查，檢查其主體資質(zhì)及生產(chǎn)環(huán)境，如出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，將依法進(jìn)行處罰。
