本報(bào)記者曹茸

 

    “今年的政府工作報(bào)告中專門有一段論述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提出要在13個(gè)糧食主產(chǎn)省實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，這是一件大好事，但是政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不能只保‘米袋子’，還要保‘菜籃子’。”全國政協(xié)委員、江西省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平對記者說。

 

    “發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，必然面臨著風(fēng)險(xiǎn)防范問題，這里面有市場風(fēng)險(xiǎn)，也有自然風(fēng)險(xiǎn)。目前，中央財(cái)政對主要糧食作物的保險(xiǎn)支持力度是很大的，對能繁母豬、基礎(chǔ)母牛等也有政策性保險(xiǎn)，但是對設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)項(xiàng)目還沒有保險(xiǎn)。我們一方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，但是保險(xiǎn)的險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)還沒有調(diào)整過來，缺乏政策的引導(dǎo)性。”胡漢平表示。

 

    據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“綠箱”政策，是世界各國支持農(nóng)業(yè)的基本手段之一。在13個(gè)糧食主產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，主要是針對規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，保費(fèi)將主要由政府來買單。

 

    胡漢平告訴記者：“現(xiàn)在各種合作社、家庭農(nóng)場、‘城歸’等發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要瞄準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)。比如一個(gè)設(shè)施大棚造價(jià)十幾萬、幾十萬，如果遇到冰雹等自然災(zāi)害就會損失嚴(yán)重。而商業(yè)性保險(xiǎn)，要么是‘保不起’，要么是‘賠不起’，遲遲難以開展。如果國家保險(xiǎn)幫一把，就能解決大問題。”

 

    “有了保險(xiǎn)反過來又會刺激銀行部門愿意貸款，形成良性互動，讓產(chǎn)業(yè)越做越大。”胡漢平建議，大災(zāi)保險(xiǎn)除了要保糧食安全，還要保蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)作物，要符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動、四兩撥千斤的作用，調(diào)動保險(xiǎn)公司的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步撬動金融資本，這是一個(gè)良性循環(huán)。