近年來(lái)，雖然我國(guó)食品安全面臨著諸多問(wèn)題，但是多地在基層實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，探索出不少符合我國(guó)食品安全監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，有效地遏制了食品違法犯罪態(tài)勢(shì)，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
2016年5月，安徽省首推風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)，按照其安全等級(jí)實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。這一做法得到國(guó)家的認(rèn)可，并在多地開(kāi)始推行。
“食品企業(yè)數(shù)量多如牛毛，食藥監(jiān)部門(mén)有限的人力不能‘攤大餅’。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處處長(zhǎng)仲炎說(shuō)。
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)再分類(lèi)進(jìn)行管理的辦法，安徽省2016年建立了覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全環(huán)節(jié)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，完成18萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)首次評(píng)定。
這種監(jiān)管模式極大地增強(qiáng)了監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性，并有利于引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，從而全面提高監(jiān)管效能。“我們根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種業(yè)態(tài)、規(guī)模大小、管控水平、質(zhì)量狀況、違法違規(guī)等情況科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)級(jí)本身就讓企業(yè)有了壓力，然后根據(jù)等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，讓基層把有限的人手‘精準(zhǔn)’投入到食品安全高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，‘靶向監(jiān)管’更有威懾力。”仲炎說(shuō)。
2016年，廣東等地食品監(jiān)管共治模式已現(xiàn)雛形。食品監(jiān)管形成了社會(huì)舉報(bào)、媒體監(jiān)督、市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、行刑銜接等多種合力，有效地覆蓋了整個(gè)領(lǐng)域和食品從生產(chǎn)到消費(fèi)的漫長(zhǎng)環(huán)節(jié)。
近年來(lái)多起食品安全事件都是由內(nèi)部舉報(bào)而曝光，在這種背景下，多地開(kāi)始推行食品安全“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工、知情人士對(duì)企業(yè)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
讓食品安全的“哨聲”響起來(lái)的同時(shí)，深圳市還充分發(fā)揮媒體作用和市民監(jiān)督，讓食品違法犯罪行為陷入萬(wàn)千群眾無(wú)所不在的“復(fù)眼”監(jiān)督之下。
記者采訪了解到，目前以浙江、上海等地為代表，多地都在積極推進(jìn)以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的全新監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管效率大大提升，食品安全監(jiān)管已經(jīng)從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。
2016年7月1日，中國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)美團(tuán)網(wǎng)任命鐘永健為首席食品安全官，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和制定美團(tuán)點(diǎn)評(píng)的整體食品安全策略，協(xié)調(diào)餐飲業(yè)務(wù)及各職能部門(mén)，保證食品安全各項(xiàng)工作的落地執(zhí)行。在此之前，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)中，從未有過(guò)這個(gè)職位。
與此同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)也在積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)：美團(tuán)網(wǎng)與上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共同啟動(dòng)食品安全社會(huì)共治示范項(xiàng)目，其中包括一個(gè)名為“天網(wǎng)”的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)電子檔案系統(tǒng)：美團(tuán)點(diǎn)評(píng)將針對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)入駐餐飲商戶(hù)建立電子檔案，跟蹤餐飲商戶(hù)入網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)、退出的全生命周期情況，做到“戶(hù)戶(hù)有記錄、問(wèn)題有著落”。如今，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接系統(tǒng)，在訂餐手機(jī)App上，可以看到市場(chǎng)監(jiān)管局傳送上去的證照資質(zhì)、食品安全監(jiān)管情況等權(quán)威信息數(shù)據(jù)，并保持實(shí)時(shí)更新。
浙江省是眾所周知的互聯(lián)網(wǎng)大省，智慧監(jiān)管體系建設(shè)快人一步。2015年3月，全省啟動(dòng)食品藥品“智慧監(jiān)管”工程，其總體框架是“1個(gè)中心7大平臺(tái)”，包括一個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心，審評(píng)審批、信用管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)和綜合管理等七個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，逐步推動(dòng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作從“被動(dòng)整治”走向“主動(dòng)防控”，從“人海戰(zhàn)術(shù)”走向“智慧監(jiān)管”，從“兩頭監(jiān)管”走向“過(guò)程監(jiān)管”。
“從企業(yè)到監(jiān)管人員，再到消費(fèi)者終端，食品藥品的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)正在變成高效監(jiān)管網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)。”浙江省食品藥品監(jiān)管局信息中心主任張海軍說(shuō)。
