農(nóng)村聚餐一向是食品安全監(jiān)管難點(diǎn)。3月下旬，記者在湖北省襄陽(yáng)市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟陙?lái)將農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)管理作為創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的一項(xiàng)支撐性工程推進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)范，強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化考核，積極探索農(nóng)村集體聚餐管理的新機(jī)制、新方法。
強(qiáng)化規(guī)范 夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
“集體聚餐舉辦人需提前2~3天到村委會(huì)報(bào)備并填寫(xiě)農(nóng)村集體聚餐申請(qǐng)備案登記表；村級(jí)食品安全信息員將聚餐情況上報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)備案；流動(dòng)廚師進(jìn)行食材采購(gòu)并填寫(xiě)食品采購(gòu)登記表；食品安全信息員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表，必要時(shí)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；聚餐食材留樣觀察48小時(shí)后歸檔留存……”采訪中，老河口市洪山嘴鎮(zhèn)洪山嘴村食品安全信息員王富敏向記者介紹了在當(dāng)?shù)嘏e辦集體聚餐時(shí)需要辦理的一套備案登記“手續(xù)”。“有了這些規(guī)定，我們?cè)陂_(kāi)展工作中就有了‘抓手’，什么時(shí)間該干什么事清清楚楚，做食品安全信息員才更有了底氣。”王富敏說(shuō)。
為了更好地規(guī)范農(nóng)村集體聚餐工作，襄陽(yáng)市局專(zhuān)門(mén)制定了規(guī)章制度，規(guī)定村民舉辦5桌或50人以上聚餐時(shí)，須提前向所在村報(bào)備聚餐時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、廚師情況，主要食物及來(lái)源等，并簽訂食品安全承諾書(shū)；100人以上的聚餐活動(dòng)由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；平時(shí)在村委會(huì)公示欄公示12331投訴舉報(bào)電話(huà)，監(jiān)管人員、食品安全信息員，廚師健康體檢、培訓(xùn)等信息。此外，該局還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)廚師實(shí)行“三免一規(guī)范”管理，即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，對(duì)聚餐行為進(jìn)行規(guī)范管理。這些規(guī)范的設(shè)定，為全市農(nóng)村集體聚餐管理打下了良好的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化引導(dǎo) 探索聚餐新形式
除了在村民家中舉辦集體聚餐模式外，襄陽(yáng)市局也在不斷探索新形式，防范聚餐風(fēng)險(xiǎn)。
“池陽(yáng)大酒店”位于襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)池陽(yáng)新村，走進(jìn)酒店映入眼簾的便是寬敞的大廳，十多張圓形桌子整齊地排成3排；一個(gè)長(zhǎng)方形顯示屏掛在通往二樓樓梯旁的墻面上，“明廚亮灶”顯示屏上實(shí)時(shí)展示著后廚的情況。記者了解到，這里除了具備普通酒店的功能外，還有一個(gè)特殊的“身份”——池陽(yáng)新村紅白理事會(huì)，這也是襄陽(yáng)市探索出來(lái)的“定點(diǎn)式”農(nóng)村集體聚餐新形式。2014年10月，在“池陽(yáng)大酒店”建成的同時(shí)，雙溝鎮(zhèn)政府與襄州區(qū)食品藥品監(jiān)管局經(jīng)過(guò)考察并在此建立了池陽(yáng)新村紅白理事會(huì)，供周邊農(nóng)村地區(qū)村民舉辦家宴或紅白喜事集體聚餐時(shí)使用。
雙溝鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)尹輝向記者介紹道：“由于村民家中一般都沒(méi)有足夠的冷藏冷凍設(shè)備，而聚餐所需要的食材大多需要提前1~2天買(mǎi)回家，食材的新鮮度無(wú)法得到保障，這個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全隱患較大。為此，我們希望借助酒店的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”“‘定點(diǎn)式’一方面能夠保障集體聚餐環(huán)境整潔、衛(wèi)生，另一方面也有利于監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品原材料的掌控。再加上這里的廚師以及配餐人員都是固定的，他們的健康資質(zhì)以及食品安全意識(shí)都能得到有效保障。”襄州區(qū)局副局長(zhǎng)施艷林補(bǔ)充說(shuō)。
此外，襄陽(yáng)市還探索出了“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式，即讓有資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位采取“進(jìn)家辦宴席”以及與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合承辦的方式，保障農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中食品原材料采購(gòu)、加工操作、冷鏈運(yùn)輸、儲(chǔ)存、人員健康管理等環(huán)節(jié)食品安全。
強(qiáng)化考核 推動(dòng)管理常態(tài)化
襄陽(yáng)市把農(nóng)村集體聚餐管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣市區(qū)均制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作目標(biāo)考核細(xì)則》，從宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、信息報(bào)送、集體聚餐管理等方面對(duì)食品安全信息員的責(zé)任和任務(wù)作出明確規(guī)定，并以簽訂服務(wù)合同書(shū)的形式執(zhí)行?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所每月召開(kāi)一次村食品安全信息員例會(huì)，聽(tīng)取所有信息員的相關(guān)情況報(bào)告；縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管局對(duì)集體聚餐情況實(shí)行每月一匯總，每季度一抽查，半年一次全面檢查，年底一次百分制考核制度，考核結(jié)果與信息員補(bǔ)貼、村（社區(qū)）主任的年度綜合目標(biāo)考核掛鉤，發(fā)生食物中毒事件的一律實(shí)行“一票否決”。“這種考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)了變被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)管、變事后管理為事前監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)了第一責(zé)任人的監(jiān)管主動(dòng)性和積極性。”襄陽(yáng)市局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市以來(lái)，襄陽(yáng)全市農(nóng)村集體聚餐備案達(dá)16802（家）次，培訓(xùn)3812人次，健康體檢4648人次，申報(bào)備案率、農(nóng)村流動(dòng)廚師建檔率、培訓(xùn)率、健康持證率均達(dá)到了90%以上，有效防范了農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的發(fā)生。
