據(jù)河南當?shù)孛襟w報道，在國家、省級政府明文要求放開食鹽市場，允許外地鹽進入市場的新環(huán)境下，項城市鹽業(yè)局卻在全市范圍內，非法扣押其他品牌的食用鹽，力推一種由當?shù)厮饺似髽I(yè)生產的“天山巖”牌食鹽，搞起了壟斷經營。
該事件被披露后引發(fā)多方追問和質疑：項城市鹽業(yè)局底氣從何而來？其主推食鹽品牌背后是否涉嫌以公謀私？
調查中，讓人震驚的是，該品牌公司法定代表人竟與當?shù)佧}業(yè)局長存在親屬關系。
記者通過掃描當?shù)厥袌隽魍ǖ?ldquo;天山巖”牌食鹽包裝上的條形碼看到，該品牌食鹽生產廠家為河南天山巖鹽制品有限公司，公司性質為自然人投資。
這家私人鹽業(yè)公司究竟與項城市鹽業(yè)局存在何種關系？在談到河南天山巖鹽制品有限公司歸屬問題時，項城市鹽業(yè)局局長高文在回答河南當?shù)孛襟w的采訪時稱，“雖然法人是個人的，但法人是我們的職工。”
然而，在接受記者采訪時，對于該公司法人身份問題，高文的說法又“變了”：天山巖公司是為鹽業(yè)改制做準備，以備將來安置鹽業(yè)局人員，公司法定代表人馬玉梅為該單位外聘銷售人員。
公司法定代表人馬玉梅到底是鹽業(yè)局職工還是外聘銷售人員？記者連日來的深入調查發(fā)現(xiàn)，這位法定代表人馬玉梅與該公司一位叫鄧前進的監(jiān)事為夫妻關系。而在項城市新橋鎮(zhèn)鄧莊村，該村一鄧姓居民向記者證實，鹽業(yè)局長高文正是這位鄧監(jiān)事的親姑父。
事實上，壟斷經營的背后，還不僅僅是公司歸屬的問題。這家依靠鹽業(yè)局壟斷項城市鹽業(yè)市場的鹽制品公司，其名下食鹽產品全部是由當?shù)佧}業(yè)管理局和鹽業(yè)總公司委托第三方公司生產。
這一說法得到了其中一家第三方公司中鹽長江鹽業(yè)公司一位劉姓負責人的證實，“今年1月份，我們企業(yè)確實受項城市鹽業(yè)局和鹽業(yè)總公司委托生產了一批食鹽，外包裝是他們自己的，至于他們市面上目前流通的產品是否全部是我們生產的，就不得而知了。”
劉姓負責人告訴記者，在我國現(xiàn)行鹽業(yè)體制下，鹽業(yè)管理局和鹽業(yè)公司本身就是“一套機構、兩塊牌子”。鹽改后，各地都鼓勵現(xiàn)有食鹽定點生產企業(yè)進入流通銷售領域。但至于像項城市鹽業(yè)總公司這樣具備食鹽批發(fā)資質的企業(yè)涉足生產環(huán)節(jié)，是否合規(guī)，尚不明確。
記者也注意到，河南省人民政府去年12月底印發(fā)的《河南省鹽業(yè)體制改革實施方案》中明確，堅持和完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，鼓勵食鹽生產企業(yè)進入流通銷售領域與批發(fā)企業(yè)產銷一體。
而針對具備資質的批發(fā)企業(yè)是否能夠進入生產環(huán)節(jié)確實未作出說明，但該方案明確不再核準新增食鹽定點生產企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)。
對此，河南陸達律師事務所陳漢賓律師分析認為，省級政府關于“產銷一體”的這一鹽改精神“巧妙”地被項城市鹽業(yè)局貫徹成了“產銷管一體”，至于這其中的合法性顯然是在打“擦邊球”，而以親屬名義注冊公司介入產銷環(huán)節(jié)肯定有“以公謀私”之嫌。
目前，河南省鹽務管理局、項城市紀委正在對項城市鹽業(yè)局展開調查。針對此事件的進一步發(fā)展，本報將持續(xù)關注。
