當中國地溝油引起人們種種不安時，同為食用油消費大國的日本卻無地溝油事件。相反，通過政府、企業(yè)及各個家庭的共同努力，日本人讓幾乎所有廢棄食用油都能做到既環(huán)保又資源化的回收處理。其實日本也曾經爆發(fā)過地溝油危機，但此后卻沒有出現(xiàn)屢禁不絕、愈演愈烈的現(xiàn)象，而是迅速消失在歷史之中。日本與中國國情可能有所不同，但經驗值得借鑒。
日本沒有地溝油：出現(xiàn)后迅速消失
來自媒體的報道稱，在中國，每年約有200萬到300萬噸"地溝油"回流百姓餐桌。防不勝防的"地溝油",讓人們對中國食品安全的擔憂到了幾近崩潰的地步。在日本百姓愛吃各種煎炸食物，因此也帶來不少地溝油。但是，記者在日本生活多年，在食品安全問題上，從未見到過關于地溝油的報道。
上世紀60年代，日本的地溝油問題曾一度非常嚴重，臺灣曾發(fā)生過"日本地溝油"事件。事情的性質和今天中國的情況很相似。日本和臺灣的無良廠商相勾結，日本廠商提供地溝油，臺灣商家用其加工食品出售。日本的食品法規(guī)嚴格，所以日本商家在本國無處下手，就把地溝油送到臺灣去牟利。但經過整治后并沒有出現(xiàn)"屢禁不絕"、"愈演愈烈"的現(xiàn)象，而是迅速消失在歷史之中。
現(xiàn)在，廢油回收已經成為一項產業(yè)。回收廢油需要經過嚴格認證，從收集、運輸、保管到再生，必須符合建設循環(huán)社會的要求。以ACORN德之風項目公司為例，該公司提出了"混在一起是垃圾，分開就是資源"的口號，它在回收廢油時，把水、機械油、洗滌劑以及塑料、金屬片等分開，作為工業(yè)原料使用。對于能源緊張以及重視環(huán)境的日本而言，回收的廢棄食用油意義重大。
日本社會對食品衛(wèi)生有著極其敏感的神經。在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴懲之外，肇事企業(yè)肯定會因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因為斷電造成部分原料牛奶輕微變質，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步。
按照日本政府要求，作為廢棄食用油的主要生產者--餐飲以及食品加工行業(yè)，其所產生的廢棄食用油必須完全被回收。日本于1970年制定了《關于廢棄物處理和清掃的法律》，該法律明確規(guī)定了廢棄食用油的回收、搬運和加工處理等一系列具體事宜，并于2008年進行修訂。按照該法律的規(guī)定，食品加工等企業(yè)產生的廢棄食用油被規(guī)定為產業(yè)廢棄物，作為產業(yè)廢棄物的廢食用油的排放、搬運和加工 處理，都必須在該法律規(guī)定的產業(yè)廢棄物的范圍內，在政府的嚴格監(jiān)管下運行。
高價收油妙招，用利潤手段根治地溝油
在日本，通過法律強制規(guī)定和政府補貼，日本專業(yè)回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；通過政府支持，回收企業(yè)得以在初建時期迅速提高技術能力和生產效率，形成生產規(guī)模；通過政策規(guī)定，政府部門車輛優(yōu)先使用由廚余廢油再生的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場。
中國的地溝治理只是針對地溝油的加工銷售環(huán)節(jié)進行打擊。這雖然可以有效于一時，但警方稍有松懈，地溝油立馬死灰復燃。國外的經驗證明，這注定要失敗。中國的餐飲行業(yè)有數(shù)百萬家，廚余垃圾的處理如果政府都派員監(jiān)管，估計得組建一個百萬人的隊伍，實在不具操作性；中國也有地溝油煉油廠，但油廠基本收不到地溝油，因為那些非法加工食物油的企業(yè)，開的價比煉油廠高。在現(xiàn)有技術條件下，生物柴油的成本的確高于非法的地溝油產業(yè)，如果讓他們自由競爭，大多數(shù)地溝油一定會回流到餐桌。
日本政府在財政預算里拿出一筆費用，補貼給提煉生物柴油的企業(yè)，讓他們以高于非法加工企業(yè)的收購價收廢油。廢油回收公司以每升1.5日元的價格，從餐飲企業(yè)回收廢油。提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術叫做"生物柴油（BDF）"技術，目前BDF技術處理1升地溝油的成本為28日元（含人工）左右。因此，在政府給出每升88日元的價格中，除去28日元的成本，回收公司可從每升地溝油中賺取近60日元的利潤。在如此豐厚的利潤面前，回收者沒有理由再將廢油銷售給其他機構或個人。
對視能源和環(huán)境為生命的日本人來說，回收廢油意義重大，在各種各樣的再利用途徑中，最引人注目的莫過于將廢棄食用油加工制成生物燃料。目前，在日本各個城市，生物燃料被普遍使用于垃圾車、公共汽車等。生物燃料在日本的售價略低于普通汽油，而且100%使用生物燃料的汽車又可避免上繳汽油交易稅。
廢油回收過程：回收后立刻加入"毒油"
日本人因有吃油炸食品的習慣，每年從餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)及家庭廚房中產生大量的廢棄食用油。廢油約有80%來自餐飲以及食品加工行業(yè)，另外的20%來源于一般家庭。據(jù)日本全國油脂事業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會統(tǒng)計，僅2008年全年，日本共消費237萬噸食用油，產生約45萬噸廢食用油，其中30-35萬噸來自餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)，約10萬噸源于一般家庭。
日本從中央到地方各級政府中，都設置了環(huán)境政策局。該局負責管轄區(qū)內的各種廢棄物的回收和再利用，甚至細化到廢食用油的回收據(jù)點的設立和運營。按照規(guī)定，首先，日本的食品加工廠、餐飲業(yè)等排出的廢食用油不能直接倒入下水管道，而是冷卻、過濾后裝入指定容器內，交由有相關執(zhí)照的搬運企業(yè)和處理企業(yè)搬運處理，廢食用油排放企業(yè)必須同時和搬運企業(yè)、處理企業(yè)簽訂書面合約。在整個排放過程中，排放企業(yè)必須確保廢食用油的質量，如不能摻入水或雜物。
搬運企業(yè)在運送過程中，食品加工廠這類排放企業(yè)要對整個搬運過程進行細致的現(xiàn)場確認和記錄。搬運企業(yè)必須將廢棄食用油安全準時地運至處理企業(yè)，不能擅自更換處理廠或途中擅自賣掉。如果發(fā)生問題，排放企業(yè)也負有責任。處理企業(yè)在加工時，必須在擁有《食品循環(huán)利用法》中規(guī)定的有資格證書的場所加工處理。處理企業(yè)必須嚴格按照委托處理協(xié)議進行加工處理，不能不經排放企業(yè)同意擅自轉包或變更加工用途。同時必須履行減少廢水等排放物產生的義務。
在日本，回收來的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，因為蓖麻油有致瀉功能，加入后令地溝油完全無法食用，無良商家如果用地溝油，就會立即露餡。而且蓖麻油含油量高，有益于回收后的地溝油用于工業(yè)。這樣，不僅方便了日后提純時使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌，一箭雙雕。
對一般家庭的廢油，日本也有明確規(guī)定。各地方政府在辦公網上明示家庭廢食用油的分類和回收方法，并通過圖解具體介紹回收方法、時間和地點。環(huán)境政策局還會印發(fā)大量的宣傳手冊，組織市民參觀廢食用油燃料化設施，加強市民環(huán)保意識。日本人習慣把炸過2、3次食品的油扔掉，但他們的環(huán)保意識非常強，很少有人把廢食用油直接倒入下水道。日本政府把一般家庭產生的廢食用油，列為一般廢棄物中的可燃燒類垃圾。按照規(guī)定，民眾需要把這類垃圾丟入可燃性垃圾袋。
記者發(fā)現(xiàn)，在日本居家或餐館的廚房，水盆的下水處安裝有細密的過濾網，食物殘渣不管多少都被截留，然后扔入垃圾桶，作為可燃垃圾回收。而含有油分的洗滌水也很難進入下水道。這是因為根據(jù)油比水輕的原理，下水管巧妙地設置"回水彎",污水不是直接流入排水管，而是經過回水彎的緩沖后再進入下水道，這樣廢油分總是漂在水上面，積攢到一定程度，就可以清理到垃圾桶里。廚房下水道這些不起眼的設施，避免了大量油脂和食物殘渣進入下水道，既防止環(huán)境遭到污染，也切斷了"地溝油"的源頭。
