平邑縣地處沂蒙山區(qū)腹地，轄14個鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)），515個行政村（社區(qū)），人口106萬，總面積1825平方公里，其中，山地丘陵占85%以上，是典型的山區(qū)縣。全縣建檔立卡貧困戶32911戶，貧困人口52477人，其中，72%以上為無勞動能力貧困戶，是全省20個脫貧任務(wù)較重縣之一。
為確保圓滿完成今年脫貧攻堅任務(wù)，平邑縣認(rèn)真貫徹全省脫貧攻堅菏澤推進會議精神，重點實施“1+186”脫貧攻堅計劃，即突出1個關(guān)鍵，抓好1個主體，實施8大助推工程，落實6項保障機制，以“真招、實招、硬招”，確保完成任務(wù)目標(biāo)，使整個縣域扶貧工作進入“快車道”。
突出黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅這一關(guān)鍵
平邑縣以黨委、黨組書記為核心，落實“一把手”負總責(zé)，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅各項措施落實。以黨員干部為先鋒隊，激發(fā)和調(diào)動黨員干部的內(nèi)生動力，凝聚脫貧攻堅的正能量，引領(lǐng)貧困戶敢脫貧、會脫貧、真脫貧。以村級黨組織換屆選舉為契機，選好配強農(nóng)村黨支部班子，打造堅強基層脫貧戰(zhàn)斗堡壘。以深化第一書記駐村幫扶為抓手，發(fā)揮好第一書記幫扶帶動作用，積極探索增收致富路子，發(fā)展一個村，帶動一個鎮(zhèn)。
抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這一主體。
平邑縣以各級財政專項扶貧資金項目建設(shè)為抓手，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，因地制宜，合理規(guī)劃布局，集中連片發(fā)展見效快、帶動強的特色產(chǎn)業(yè)項目，確保全縣每鎮(zhèn)建設(shè)2—3個特色產(chǎn)業(yè)基地，每個重點村有一個項目進行覆蓋，實現(xiàn)靠產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶整體脫貧。完成投資5434萬元的51個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困人口12000人實現(xiàn)收益。
實施八大脫貧攻堅助推工程。
一是特色產(chǎn)業(yè)帶動助推脫貧。通過增加就業(yè)崗位，提升脫貧內(nèi)生動力，大力發(fā)展金銀花、蔬菜、果品等特色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮棉紡手套、罐頭加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，年內(nèi)新建創(chuàng)業(yè)扶貧工坊40處，扶貧車間50家。二是加快光伏電站建設(shè)助推脫貧。突出抓好光伏電站運行維護和收益分配，預(yù)計年內(nèi)實現(xiàn)發(fā)電2000萬千瓦，收益全部用于貧困戶。三是加大金融扶持力度助推脫貧。力爭2017年新發(fā)放小額扶貧貸款2億元，惠及貧困人口4300人，激發(fā)有勞動能力貧困人口創(chuàng)業(yè)，靠內(nèi)生動力帶動脫貧。加快普惠金融服務(wù)體系建設(shè)，為貧困群眾提供便捷的金融服務(wù)。四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助推脫貧。積極推進全域旅游，多種方式發(fā)展旅游扶貧，完成2個村的省級旅游示范項目建設(shè)，讓更多的貧困群眾參與到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上來。五是拓展電商產(chǎn)業(yè)助推脫貧。加快推進電子商務(wù)與脫貧攻堅的深度融合，加大“電商+扶貧”力度，完成39個重點貧困村電商網(wǎng)點建設(shè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品上行，拓寬貧困戶脫貧路徑。六是健康扶貧保障助推脫貧。完善健康扶貧信息平臺，提高“一站式”報銷服務(wù)水平，落實醫(yī)療救助各項政策，落實醫(yī)療商業(yè)補充保險報銷和追溯機制，最大限度減少貧困戶因病致貧、因病返貧。對全縣貧困戶中的嚴(yán)重精神障礙患者實施分類救治，做好財政資金保障。七是政策兜底保障助推脫貧。完成550戶建檔立卡貧困戶危房改造，對63戶重特困貧困戶D級危房改造除享受政策補貼外，每戶額外補助2萬元，基本達到個人建房不出錢。設(shè)立“孝善養(yǎng)老基金”，對全縣70歲以上建檔立卡貧困老人中，子女自愿按標(biāo)準(zhǔn)繳納贍養(yǎng)金的老人給予每人每月不低于10元獎補。對全縣199名“三無”失能特困人員，落實護理人員，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)按時發(fā)放護理補助。落實低保線、貧困線“兩線合一”，實現(xiàn)符合低保條件貧困戶應(yīng)保盡保。八是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推脫貧。加快農(nóng)村道路改造、飲水安全工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升交通、教育、電力保障能力，年內(nèi)完成投資1543萬元的47公里道路建設(shè)工程；完成投資180萬元的農(nóng)村飲水安全工程、投資220萬元的小農(nóng)水工程；完成投資2100萬元的8處幼兒園和7所“全面改薄”農(nóng)村學(xué)校；完成26個重點貧困村“四聯(lián)八建”提升工程建設(shè)，實現(xiàn)貧困村“五通十有”目標(biāo)。
落實六項保障機制。
一是加強組織保障。完善三級網(wǎng)格化包扶責(zé)任制，實施掛圖作戰(zhàn)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。二是嚴(yán)格制度保障。完善扶貧工作監(jiān)管制度，加強財政專項扶貧資金、項目招投標(biāo)、項目建設(shè)等方面的管理，確保資金使用規(guī)范，項目實施有序。三是資金投入保障。加大涉農(nóng)資金整合力度，將應(yīng)整合的涉農(nóng)資金全部整合到位，投入扶貧開發(fā)事業(yè)中去。四是嚴(yán)格督考保障。采取交辦、督辦、問責(zé)“三步”督導(dǎo)機制，對初次發(fā)現(xiàn)的問題實行交辦，限定時限完成；對交辦不能落實的問題進行督辦，現(xiàn)場督查，電視曝光；對督辦不能完成的，移交紀(jì)委監(jiān)察部門問責(zé)，以強力督考推動各項措施落實。五是凝聚合力保障。充分調(diào)動社會力量參與扶貧攻堅，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局。六是長效機制保障。做好動態(tài)調(diào)整，逐戶核對貧困戶收入、幫扶措施、人口變化等信息數(shù)據(jù)，確保貧困信息精準(zhǔn)。加強項目資產(chǎn)確權(quán)管理，完善項目收益分配制度，及時兌現(xiàn)貧困戶項目收益，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。同時，制定鞏固提升脫貧方案，在基本完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，通過實施兜底保障等綜合施策，持續(xù)扶持貧困人口，確保長期受益，穩(wěn)定脫貧，全面完成脫貧任務(wù)目標(biāo)。
通聯(lián)：平邑縣扶貧開發(fā)辦公室 王樹民
