【案情】

 

　　某區(qū)食品藥品監(jiān)管局接到消費者投訴舉報，稱其飲用從該區(qū)某街道一食品店購買的“趵突泉”牌白酒后身體出現(xiàn)不適，懷疑是假冒產(chǎn)品，要求食藥監(jiān)管部門進(jìn)行查處。

 

　　該區(qū)局接到舉報后立即聯(lián)系了該品牌白酒生產(chǎn)廠家，共同奔赴舉報現(xiàn)場，并在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)標(biāo)注生產(chǎn)日期“2016/10/08”的34度“趵突泉”牌白酒28瓶、標(biāo)注生產(chǎn)日期“2016/08/19”的34度“趵突泉”牌白酒6瓶、標(biāo)注生產(chǎn)日期“2016/09/16”的34度“趵突泉”牌白酒30瓶。經(jīng)白酒生產(chǎn)廠家工作人員現(xiàn)場鑒定，上述產(chǎn)品系虛假標(biāo)注該公司廠名、廠址、標(biāo)簽、生產(chǎn)日期的假冒“趵突泉”白酒，并出具了《產(chǎn)品鑒定報告》及其他證明材料。根據(jù)廠家出具的價格證明，上述冒牌酒水貨值共計4032元。

 

　　【分歧】

 

　　在案件調(diào)查過程中，對本案的管轄權(quán)以及如何定性處理，執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同意見：

 

　　第一種意見認(rèn)為，冒牌白酒侵犯的是生產(chǎn)者的廠名、廠址、注冊商標(biāo)專用權(quán)， 應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門依據(jù)《商標(biāo)法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

 

　　第二種意見認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了新修訂《食品安全法》第七十一條第一款“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)該法第一百二十五條第一款第（二）項“生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑”之規(guī)定，作出“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的白酒并處5000元以上5萬元以下的罰款”的處罰。

 

　　第三種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)先將當(dāng)事人經(jīng)營的冒牌白酒依法送檢，如果經(jīng)檢測上述冒牌白酒的質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以按照第二種意見對當(dāng)事人進(jìn)行處罰。

 

　　如果經(jīng)檢測上述冒牌白酒不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除根據(jù)第二種意見對當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還應(yīng)當(dāng)視檢測結(jié)果不合格情況，依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條第二款（生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款）的相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人合并處罰。

 

　　【評析】

 

　　筆者贊同第三種意見，理由如下：

 

　　首先，食藥監(jiān)管部門依法對經(jīng)營冒牌酒水的違法行為進(jìn)行處罰并無不當(dāng)。無論是《商標(biāo)法》還是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，相對于《食品安全法》來講均為普通法，按照“特別法優(yōu)于普通法”的法律適用原則，既然《食品安全法》對食品標(biāo)簽有著明確的規(guī)定，食藥監(jiān)管部門對于經(jīng)營虛假標(biāo)注他人廠名、廠址和標(biāo)簽的違法行為依法給予處罰于法有據(jù)，主體適格。

 

　　其次，對多種違法行為要合并處罰。食藥監(jiān)管部門對涉嫌經(jīng)營冒牌白酒違法行為的處罰要層層辨析，對于同時違反多項規(guī)定的多個違法行為要合并處罰。本案中，當(dāng)事人經(jīng)營的冒牌白酒涉嫌標(biāo)簽虛假，同時，白酒的質(zhì)量也不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，分別觸犯了新修訂《食品安全法》第七十一條第一款及第三十四條第（十三）項，應(yīng)當(dāng)對兩種違法行為合并處罰。此外，《食品安全法》對標(biāo)簽虛假標(biāo)注行為和經(jīng)營不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品違法行為的處罰幅度不同。以本案為例，貨值金額同樣是4032元，前者只需“并處5000以上5萬元以下的罰款”，而后者則需“并處5萬元以上10萬元以下罰款”。若不對冒牌白酒進(jìn)行檢驗而直接處罰，難免有避重就輕之嫌。