2016年9月,漢中市南鄭縣查獲某食品經營企業(yè)無證生產銷售月餅案,現場查獲月餅成品及半成品共382.32千克,貨值1.816萬元。
一、基本案情
南鄭縣食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展中秋月餅市場專項檢查時,在某食品經營企業(yè)發(fā)現4名工人正在包裝月餅,現場共發(fā)現有紙盒包裝的月餅136.5千克,月餅半成品245.82千克,山梨酸鉀(食品添加劑)3袋,脫氫乙酸鈉(食品添加劑)3袋,攪拌機、分層烤爐等加工設備若干。經查,該企業(yè)為獲證食品經營企業(yè),未取得食品生產許可證,其生產經營月餅的違法行為屬于無證生產。
二、查處情況
該企業(yè)未取得食品生產許可證生產食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可”的規(guī)定。南鄭縣食品藥品監(jiān)督管理局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定,對該企業(yè)超范圍生產銷售食品的行為作出了沒收違法生產的食品(月餅)382.32千克,并處貨值金額十倍的罰款18.16萬元的行政處罰決定。
三、案件分析
該企業(yè)雖然取得了食品經營許可證,但未取得食品生產加工資格,其無證生產加工月餅屬于違法行為。月餅類食品為節(jié)令性食品,主要生產加工銷售時間一般都集中在中秋節(jié)前后,由于市場上月餅流通量較大,利潤大,時期短,部分食品經營企業(yè)無視食品生產許可對保證食品安全的重要作用,無證生產加工月餅,無法保證其產品的質量安全,存在較大的食品安全風險隱患。本案中,該企業(yè)生產加工的月餅盡管經檢驗符合食品安全標準,未發(fā)生不良后果,但是由于違反了《食品安全法》關于食品生產許可的強制要求,仍然應承擔相應的法律責任。
節(jié)日期間,食品安全問題尤為重要。由于節(jié)日食品的流通量較大,一旦出現問題,必將是重大事件,因此要求廣大執(zhí)法人員必須針對節(jié)日期間食品消費特點,重點對農貿市場、超市、酒店、藥店等進行全面檢查,尤其加大對月餅、粽子、肉制品、食用油等重點節(jié)日消費品種的監(jiān)督檢查力度,確保群眾飲食安全。