2016年9月，漢中市南鄭縣查獲某食品經(jīng)營企業(yè)無證生產(chǎn)銷售月餅案，現(xiàn)場查獲月餅成品及半成品共382.32千克，貨值1.816萬元。
一、基本案情
南鄭縣食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員開展中秋月餅市場專項檢查時，在某食品經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)4名工人正在包裝月餅，現(xiàn)場共發(fā)現(xiàn)有紙盒包裝的月餅136.5千克，月餅半成品245.82千克，山梨酸鉀（食品添加劑）3袋，脫氫乙酸鈉（食品添加劑）3袋，攪拌機、分層烤爐等加工設備若干。經(jīng)查，該企業(yè)為獲證食品經(jīng)營企業(yè)，未取得食品生產(chǎn)許可證，其生產(chǎn)經(jīng)營月餅的違法行為屬于無證生產(chǎn)。
二、查處情況
該企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可”的規(guī)定。南鄭縣食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定，對該企業(yè)超范圍生產(chǎn)銷售食品的行為作出了沒收違法生產(chǎn)的食品（月餅）382.32千克，并處貨值金額十倍的罰款18.16萬元的行政處罰決定。
三、案件分析
該企業(yè)雖然取得了食品經(jīng)營許可證，但未取得食品生產(chǎn)加工資格，其無證生產(chǎn)加工月餅屬于違法行為。月餅類食品為節(jié)令性食品，主要生產(chǎn)加工銷售時間一般都集中在中秋節(jié)前后，由于市場上月餅流通量較大，利潤大，時期短，部分食品經(jīng)營企業(yè)無視食品生產(chǎn)許可對保證食品安全的重要作用，無證生產(chǎn)加工月餅，無法保證其產(chǎn)品的質量安全，存在較大的食品安全風險隱患。本案中，該企業(yè)生產(chǎn)加工的月餅盡管經(jīng)檢驗符合食品安全標準，未發(fā)生不良后果，但是由于違反了《食品安全法》關于食品生產(chǎn)許可的強制要求，仍然應承擔相應的法律責任。
節(jié)日期間，食品安全問題尤為重要。由于節(jié)日食品的流通量較大，一旦出現(xiàn)問題，必將是重大事件，因此要求廣大執(zhí)法人員必須針對節(jié)日期間食品消費特點，重點對農(nóng)貿市場、超市、酒店、藥店等進行全面檢查，尤其加大對月餅、粽子、肉制品、食用油等重點節(jié)日消費品種的監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲食安全。
