在食品藥品安全監(jiān)管中，寧縣食藥監(jiān)局黨委以習(xí)總書記“四個最嚴(yán)”和國家總局“四有兩責(zé)”為總攬，針對食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任不清、措施不實、成效不大的問題，以探索有效的監(jiān)管手段為抓手，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，努力破解監(jiān)管瓶頸，理順監(jiān)管體制，探索創(chuàng)新了“六機(jī)制五模式”工作措施和辦法，促使食品藥品安全工作取得了明顯成效。
“六機(jī)制”即：
局黨委班子“下沉一線”帶教機(jī)制。局黨委結(jié)合工作實際，積極推行黨委委員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管一線，帶教指導(dǎo)工作，抓工作促監(jiān)管，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。通過下沉一線帶教指導(dǎo)，解決了鄉(xiāng)所部分工作人員不會干、坐等看的問題，有力地提升了鄉(xiāng)所工作人員的執(zhí)法水平和辦案能力。
縣鄉(xiāng)聯(lián)動執(zhí)法辦案機(jī)制。為了有效提升鄉(xiāng)所執(zhí)法辦案水平，根據(jù)食品藥品安全風(fēng)險和隱患，縣局以專項整治為突破口，以查辦案件為抓手，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，劃片負(fù)責(zé)，職責(zé)到組，責(zé)任到人，進(jìn)行集中整治，加大案件查處，既有效降低了安全風(fēng)險，又解決了鄉(xiāng)所辦案力量不足、辦案效果不強(qiáng)的問題，有效地激活了縣鄉(xiāng)工作活力，有力地震懾了違法犯罪。
財務(wù)管理五統(tǒng)一機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)財務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，規(guī)范財務(wù)收支行為，縣食藥監(jiān)局規(guī)定財務(wù)管理必須遵循“五統(tǒng)一、五嚴(yán)格”（“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配，“五嚴(yán)格”即嚴(yán)格收入管理、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、嚴(yán)格車輛管理、嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理、嚴(yán)格審批程序），既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支，又保證了全系統(tǒng)各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
局紀(jì)委跟蹤問效督查機(jī)制?？h局紀(jì)委充分發(fā)揮監(jiān)督職能，在抓好日常工作的同時，對干部職工遵紀(jì)守法、自身作風(fēng)、工作落實等情況進(jìn)行不定期督查檢查，對行政執(zhí)法案件進(jìn)行跟蹤檢查，及時糾改問題，倒逼責(zé)任落實，確保了監(jiān)管隊伍風(fēng)清氣正，執(zhí)法辦案公正公平，監(jiān)管工作落實到位。
鄉(xiāng)所促監(jiān)管、帶辦案機(jī)制?？h局印發(fā)了《機(jī)構(gòu)職能職責(zé)補(bǔ)充規(guī)定》、《日常監(jiān)管執(zhí)法辦案規(guī)定》、《科級干部聯(lián)系鄉(xiāng)所工作規(guī)定》、《寧縣食品藥品日常監(jiān)管工作指南》和《寧縣食品藥品安全風(fēng)險分級管理工作實施方案》等一系列指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)對鄉(xiāng)所工作的指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)所職責(zé)，實現(xiàn)鄉(xiāng)所工作由單一的日常監(jiān)管向監(jiān)管與稽查辦案同步推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，由只監(jiān)管食品向食品藥品同監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，全系統(tǒng)從上到下形成了以監(jiān)管促辦案，以辦案促監(jiān)管的良好工作機(jī)制。
宣傳培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。積極采取“請進(jìn)來教，送出去學(xué)”、“以老帶新”等方式，對執(zhí)法人員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，全系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)面達(dá)到110%。同時，堅持每周二法律法規(guī)學(xué)習(xí)不間斷，干部職工法律法規(guī)意識不斷得到加強(qiáng)，執(zhí)行力明顯提升；充分利用“12331主題宣傳日”、食品安全宣傳周、藥品安全科普宣傳月等活動，進(jìn)行廣泛深入的宣傳；及時對違法企業(yè)進(jìn)行電視曝光，對食品藥品安全監(jiān)管工作情況和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行電視、網(wǎng)絡(luò)報道宣傳；適時發(fā)布《食品藥品安全消費(fèi)預(yù)警提示》，促使人民群眾飲食用藥安全意識不斷強(qiáng)化。
“五模式”即：
網(wǎng)格化和痕跡化監(jiān)管模式。積極落實網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管，按照食品藥品安全風(fēng)險等級，對全縣“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行每季度一次的系統(tǒng)地、無縫隙地常規(guī)監(jiān)管,對學(xué)校食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大型超市、酒店等高風(fēng)險環(huán)節(jié)進(jìn)行每月一次的重點(diǎn)監(jiān)管，有效預(yù)防了重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。
內(nèi)外置化公示牌管理模式。在全面落實網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全等級公示，統(tǒng)一制作實施內(nèi)置化、外置化公示牌，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)接受社會監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)誠信自律意識，提高企業(yè)競爭力。
食品安全電子追溯平臺監(jiān)管模式。大力推進(jìn)食品安全電子追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)來源可溯、流向可追、問題可查。食品生產(chǎn)、批發(fā)、商超和中型以上餐飲單位全面落實了食品安全電子追溯平臺。
“1戶1檔”管理模式。為進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了監(jiān)管對象“一戶一冊，一冊三檔（基礎(chǔ)信息檔案、日常監(jiān)管檔案、誠信檔案）”檔案管理模式，有效整合了監(jiān)管信息資源，避免了監(jiān)管對象相關(guān)信息資料保管難，查詢難，完善難，不準(zhǔn)確的問題，有效提高了監(jiān)管效率，實現(xiàn)了管理工作的科學(xué)化和有序化。
“巡回”監(jiān)管模式。大力推行“事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后回訪”的“巡回”監(jiān)管模式，對存在問題的企業(yè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書后，在規(guī)定期限內(nèi)，再次進(jìn)店督促指導(dǎo)，確保存在問題及時整改到位；對其他經(jīng)營企業(yè)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所有生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)都能按照要求合法、合規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營。
“六機(jī)制五模式”的創(chuàng)新和運(yùn)行，完善了職能，強(qiáng)化了職責(zé)，實現(xiàn)了全系統(tǒng)工作職能由單一的監(jiān)管向監(jiān)管與辦案同步推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，由只監(jiān)管食品向食品、藥品同監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。今年以來，對全縣4095戶“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定頻次系統(tǒng)地、無縫隙地落實了常規(guī)監(jiān)管措施；全面完成了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)外置化公示，公示率達(dá)到98%以上；在重點(diǎn)區(qū)域建立食品安全電子追溯平臺953戶；完成“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建檔立卡4095戶；集中開展食品藥品安全宣傳37場次，市縣電視臺對食品藥品安全工作進(jìn)行專題報道16次；結(jié)合時令特點(diǎn)和食品藥品存在的安全隱患，在縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群集中開展各類專項整治行動13次，辦理食品藥品違法違規(guī)案件229起，罰款50.34萬元，有力地規(guī)范了食品藥品市場秩序，保障了全縣人民群眾“舌尖上”的安全。
