美食品安全新規(guī)擬管到田頭

    以防正種植或已收獲的農(nóng)產(chǎn)品受到污染和食品誘發(fā)傳染疾病

    美國一處農(nóng)場的界碑。在4日發(fā)布的草案中，美國食品和藥物管理局將有權(quán)檢查農(nóng)場和食品工廠內(nèi)部記錄。

    美國食品和藥物管理局4日就兩項食品安全條例發(fā)布草案，把對食品安全的監(jiān)管起點(diǎn)放到田頭和生產(chǎn)廠商，堪稱幾十年來最為全面，分別防范正在種植或已經(jīng)收獲、包裝和儲存的農(nóng)產(chǎn)品受到污染和食品誘發(fā)傳染疾病。

    防范疾病暴發(fā)

    兩項條例草案分別為《食品通用制作規(guī)程、危險性分析與風(fēng)險防范控制》和《人食用農(nóng)產(chǎn)品種植、收獲、包裝和儲存標(biāo)準(zhǔn)》，旨在落實(shí)先期由美國國會參議院和眾議院通過、繼而由總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬2011年1月4日簽署的《食品和藥物管理局食品安全現(xiàn)代化法案》。

    受藥管局監(jiān)管范圍內(nèi)80%的食品供應(yīng)適用這一法案，包括農(nóng)產(chǎn)品、乳制品和海產(chǎn)品。牛肉、家禽和一些蛋制品受農(nóng)業(yè)部監(jiān)管。法案主旨是賦予藥管局防范疾病暴發(fā)的必要手段，而不僅僅在消費(fèi)者食用受污染食品后作出反應(yīng)。

    法案增加對藥管局的授權(quán)，包括可以強(qiáng)制企業(yè)召回產(chǎn)品、有權(quán)檢查農(nóng)場和食品工廠內(nèi)部記錄。法案要求藥管局增加2000名檢查人員，尤其針對易受污染的"高危"設(shè)施。

    衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長凱瑟琳·西貝利厄斯4日在一份聲明中說："《食品和藥物管理局食品安全現(xiàn)代化法案》是一部以常識為依據(jù)的法律，把維護(hù)食品安全的重點(diǎn)從（對安全事件做出）反應(yīng)轉(zhuǎn)為防范。"

    擬訂強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

    4日發(fā)布的兩項條例一旦生效，美國將首次施行一套強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，用以防范農(nóng)場正在種植或已經(jīng)收獲的農(nóng)產(chǎn)品受到污染；另外，美國食品制造商須制定規(guī)劃，用以防范產(chǎn)品誘發(fā)傳染疾病。

    "這兩項條例是《食品和藥物管理局食品安全現(xiàn)代化法案》的核心和靈魂，"皮尤慈善基金會食品安全活動主管桑德拉·葉斯金說，"這些是優(yōu)先事項。其他一切事情由這兩項條例延伸而來。"

    分管食品和獸醫(yī)的藥管局副局長邁克爾·R·泰勒說，盡管食品不同、生產(chǎn)方式相應(yīng)不同，監(jiān)管部門正為整個行業(yè)設(shè)定一套普遍適用的安全標(biāo)準(zhǔn)。

    "這一體系的效力來源于科學(xué)，并非沒有特定針對性，因而適用于所有種類（食品）的生產(chǎn)，"泰勒說，"我們希望因循得到廣泛認(rèn)可的準(zhǔn)則，讓它們適用于有著廣泛多樣性的食品供應(yīng)鏈。"

    立法仍需數(shù)年

    藥管局4日發(fā)布的條例草案邁出重要一步，卻可能仍需等待數(shù)年，才能成為強(qiáng)制性法規(guī)。

    民眾有120天時間發(fā)表見解。藥管局將舉行多場聽證會，聽取修改條例的建議。一些藥管局官員說，將咨詢一些消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)團(tuán)體、食品產(chǎn)業(yè)管理人員和其他一些機(jī)構(gòu)。農(nóng)場適應(yīng)新條例有至少兩年過渡期，意味著與農(nóng)場相關(guān)的條例至少3年后才能生效。

    "我們希望獲得大量意見，我們對未來如何改進(jìn)這些條例持開放態(tài)度，"泰勒說，"我們希望這些條例以科學(xué)為依據(jù)。" 新華社特稿

    草案解讀

    美國食品和藥物管理局發(fā)布的新條例草案要求農(nóng)場主采取新的防污染措施，比如工人的手必須洗干凈、灌溉用水必須保持清潔、牲畜不能下田，而食品廠商必須向政府提交食品安全計劃，以表明他們的操作是衛(wèi)生的。

    如果新條例付諸實(shí)施，食品行業(yè)的廠商每年可能需要多花費(fèi)5億美元，但同時可以減少約3 0 0 0個食品疾病致死案例。（食品藥品監(jiān)督管理局估計，新規(guī)每年可以減少約2 0 0萬個病例） 美聯(lián)