雨天出門一身泥，土坯房年久失修，土地瘠薄難種糧……這是李孫鳳記憶中的額秧村。年過七旬的李孫鳳和貧瘠的村莊一樣，被沉重的貧困帽壓了很多年。
透過這個普通村落，可以窺見昆明市尋甸縣脫貧攻堅任務的艱巨。集“民族、貧困、山區(qū)、革命老區(qū)”于一體的尋甸，貧困量大、面寬、程度深。截至今年年初，還有6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個省級貧困村，14121戶46431名建檔立卡貧困人口，貧困發(fā)生率9.79%。
如今，額秧村已大變樣：挪出窮窩喜遷新居，柏油公路通村達戶，產(chǎn)業(yè)基地里滿是忙碌的身影，村民們洋溢著幸福的笑容。李孫鳳摘了窮帽，住進了新家，日子也越過越紅火。
隨著脫貧戰(zhàn)役的打響，這樣的變化在尋甸隨處可見。“率先脫貧摘帽不是最終目標，讓人民過上更加美好的生活，才是我們不懈的追求。”尋甸縣委主要負責人這樣說。
在脫貧實踐中，尋甸堅持黨建脫貧和廉潔脫貧深度融合，突出黨建脫貧引領，廉潔脫貧作保障，尋甸打出一套制勝脫貧攻堅的組合拳。
引領脫貧創(chuàng)新攻堅
基層黨建與扶貧開發(fā)深度融合
群眾富不富，關鍵看支部。帶領百姓脫貧致富，基層黨組織有著不可替代的作用。尋甸堅持厚植基層基礎，把基層黨組織打造成脫貧攻堅的一線指揮部。
雖然是偏遠的高寒山區(qū)村，塘子街道易隆村委會黨總支做扶貧工作卻越來越有底氣：尋甸嵐亞養(yǎng)殖專業(yè)合作社建成了尋甸特色土雞培育基地和“三農(nóng)”循環(huán)經(jīng)濟示范基地，采取“村黨總支+養(yǎng)殖合作社+貧困戶”的資產(chǎn)性收益產(chǎn)業(yè)扶貧模式，每年向貧困戶支付入股資金的10%作為分紅，目前已覆蓋建檔立卡貧困戶119戶。
尋甸還實施農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾致富“雙帶”工程，以小多姑村為例，上級組織為村里調整配備了村黨總支書記，組織村組干部到異地學習先進經(jīng)驗，開展致富帶頭人、農(nóng)村實用人才技能培訓4場150人次，為“雙推進”工作提供人才支持。越來越多的黨員成為帶頭致富能手。
尋甸縣委組織部負責人說：“產(chǎn)業(yè)上建支部，黨建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩不誤，既提高了黨員的先鋒意識，也讓更多農(nóng)戶脫貧增收有了主心骨。”
香蔥種植、香瓜種植、百合種植、甜柿種植、稻田養(yǎng)魚、苗雞養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖……走進尋甸，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)，村村都有項目，處處涌動著產(chǎn)業(yè)的活力；海拔再高，路再遠，都找得到黨組織。
追根溯源，這股新活力來源于“黨支部+合作社”“黨支部+龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式的實施。扶貧開發(fā)到哪里，基層黨建就跟進到哪里，扶貧開發(fā)抓硬件，基層黨建抓軟件，推動基層黨建與扶貧開發(fā)深度融合、同頻共振。
“貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的，軟弱渙散是貧困的重要原因。”尋甸縣委組織部相關負責人說，多年實踐證明，送錢送物，不如送個好支部。我們以“黨支部+”為引領，加大在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會等建立黨組織力度，不斷擴大黨在脫貧攻堅中的組織覆蓋和工作覆蓋，建立了一條靠得住的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋所有建檔立卡貧困戶。同時，實施養(yǎng)殖收益保險，降低產(chǎn)業(yè)扶貧資金及幫扶企業(yè)風險。建立黨員結對幫扶制度，組織引導有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶，通過“一幫一”“一幫多”結對幫扶等形式，在信息、技術、資金等方面提供幫扶。
在尋甸，縣科級領導干部和機關工作人員，在窮鄉(xiāng)僻壤都有“窮親戚”。全縣896名駐村隊員真蹲實駐，真抓實干，真幫實促，上山區(qū)、下田間、入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)家，活躍在基層、奔走于一線，干部和群眾的關系正在悄悄升溫。
據(jù)了解，尋甸成立了由縣委書記和縣長掛帥的縣脫貧攻堅工作領導小組“雙組長”和“掛包幫、轉走訪”工作聯(lián)席會議“雙召集人”制，成立縣脫貧攻堅總指揮部和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工增收、易地搬遷、社會兜底等12個分指揮部和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戰(zhàn)區(qū)指揮部，縣級領導堅持在一線攻堅抓落實，這也使得扶貧攻堅的領導力度達到歷史之最。
鐵腕執(zhí)紀廉潔脫貧
為扶貧工作扎牢紀律的籬笆
在實現(xiàn)全面脫貧的過程中，必然伴隨著真金白銀的投入、大量資源的調配以及各類政策、項目和工程的傾斜。資金流向的洼地，往往容易成為不正之風和腐敗問題高發(fā)之地。監(jiān)管稍不留神、紀律一旦松動，就可能有“逐利蒼蠅”。在尋甸的脫貧攻堅中，紀委主動將自己“擺”進去，為脫貧攻堅提供紀律保障。
“微信簽到已成了我現(xiàn)在每天都要做的事情，這不僅僅是簽到監(jiān)督這么簡單，更時刻提醒著自己不忘駐村扶貧工作隊員的身份，不忘踏實為群眾做事的本職本分。”甸沙鄉(xiāng)蘇撒坡駐村工作隊員坦言。
把干部“撒”下去，還要“管得住”，微信簽到只是一個舉措。尋甸制定了干部結對幫扶貧困戶工作實績考核辦法、領導干部包干村民小組脫貧攻堅工作考核辦法、加強駐村扶貧管理八項規(guī)定等，下發(fā)至全縣132個村委會。老百姓對扶貧工作不滿意可隨時進行投訴，暢通了監(jiān)督渠道。
在2016年至2017年脫貧摘帽期間，每年對列入省級建檔立卡識別認定的6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部進行實績考核，對履職不力的35名隊員進行召回處理。同時，尋甸在縣委目督辦加掛了“駐村扶貧工作督導室”，建立掛圖作戰(zhàn)和倒計時機制。落實村干部“小微權力清單”、為民服務全程代理等制度，健全脫貧攻堅工作目標責任制、年度考核和民主評議機制，促進村干部履職盡責。
“線索不找我，我就找線索。村干部在場，有的群眾有顧忌，不敢講真話。我們就避開村干部，自己進村入戶，和群眾拉家常、講政策，打消他們的顧慮，了解真實情況。”今年1月至8月，發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題線索14個，問責23人，問責3家單位，立案7件，給予黨紀處分13人。這些線索，都是縣紀檢監(jiān)察干部戴“小紅帽”入村，亮明身份，收集而來的。
今年以來，廉潔脫貧基層巡回警示宣講團深入全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1379個村民小組開展廉潔脫貧巡回警示宣講。宣講團還聘請少數(shù)民族語言流暢、熟悉政策法規(guī)的彝語、苗語“雙語”教師作為廉潔脫貧義務宣傳員，將廉潔脫貧相關知識、近年來各級紀委查處通報的扶貧領域典型案例等內容譯成彝語、苗語內容。
一場場報告會雖然是短暫的，但它留給扶貧領域黨員干部的思考是深刻、深遠的。一位基層干部感嘆說：“當前脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，有些人卻將貪手伸向扶貧資金，這些實例對我們起到了很好的警示作用。”
在尋甸最近的一次干部選拔中，大家發(fā)現(xiàn)約46%的干部是在扶貧一線“淬過火、提過質”的。尋甸縣委組織部一位負責人表示，我們把脫貧攻堅的考核實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部和培養(yǎng)使用干部。
