2017年5月1日實(shí)施的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），將原來(lái)的許可制改為登記管理制，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，降低了準(zhǔn)入門檻，對(duì)事中事后監(jiān)管工作提出了更高要求。實(shí)施1年多來(lái)，成效顯著。筆者認(rèn)為，對(duì)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販（以下簡(jiǎn)稱“三小一攤”）的事中事后監(jiān)管，還有些細(xì)節(jié)需要關(guān)注。
“三小一攤”的經(jīng)營(yíng)者往往在取得登記證、登記卡之后就立即開(kāi)始營(yíng)業(yè)，而《規(guī)定》要求監(jiān)管人員在辦理登記后一個(gè)月內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況至少檢查一次，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者必須立即整改，這期間存在一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
特別是“三小一攤”改為登記管理后，開(kāi)店手續(xù)流程簡(jiǎn)化，短時(shí)間內(nèi)“三小一攤”商戶大量增加。為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，監(jiān)管部門還需對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查，而這些檢查往往沒(méi)有足夠的人力來(lái)支撐。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分商戶辦理登記不久，因生意清淡，還未等監(jiān)管部門上門檢查便關(guān)門轉(zhuǎn)讓甚至直接關(guān)門走人，對(duì)之前所辦理的登記不管不顧，導(dǎo)致“僵尸戶”增多。
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，一是要促進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管和群眾監(jiān)管相結(jié)合。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)樹(shù)立“聯(lián)合監(jiān)管”的思維，加強(qiáng)和其他部門的溝通與交流，尤其是行政執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街道）相關(guān)科室，促使“三小一攤”監(jiān)管工作進(jìn)一步更新和完善；充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)及黨員干部的力量，組織群眾、黨員干部等食品安全監(jiān)督員開(kāi)展經(jīng)常性的巡查，并設(shè)置專人統(tǒng)一管理和匯報(bào)。二是輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。在商戶取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，將食品安全宣傳材料一并交與商戶，讓其對(duì)食品安全工作有充分的認(rèn)知，并了解相應(yīng)的法律責(zé)任；建立健全舉報(bào)平臺(tái)，聯(lián)合各基層組織，采用視頻對(duì)話方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提高舉報(bào)及反饋效率；加大“僵尸戶”注銷力度，提升市場(chǎng)監(jiān)管工作效能。
