2017年5月1日實施的《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將原來的許可制改為登記管理制，簡化了辦理手續(xù)，降低了準入門檻，對事中事后監(jiān)管工作提出了更高要求。實施1年多來，成效顯著。筆者認為，對食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販（以下簡稱“三小一攤”）的事中事后監(jiān)管，還有些細節(jié)需要關注。
“三小一攤”的經營者往往在取得登記證、登記卡之后就立即開始營業(yè)，而《規(guī)定》要求監(jiān)管人員在辦理登記后一個月內對經營場所情況至少檢查一次，檢查發(fā)現的問題，經營者必須立即整改，這期間存在一定的食品安全風險。
特別是“三小一攤”改為登記管理后，開店手續(xù)流程簡化，短時間內“三小一攤”商戶大量增加。為了加強食品安全監(jiān)管，監(jiān)管部門還需對其進行重點抽查和隨機抽查，而這些檢查往往沒有足夠的人力來支撐。
由于市場競爭激烈，部分商戶辦理登記不久，因生意清淡，還未等監(jiān)管部門上門檢查便關門轉讓甚至直接關門走人，對之前所辦理的登記不管不顧，導致“僵尸戶”增多。
針對上述問題，筆者認為，一是要促進聯合監(jiān)管和群眾監(jiān)管相結合。市場監(jiān)管部門應樹立“聯合監(jiān)管”的思維，加強和其他部門的溝通與交流，尤其是行政執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街道）相關科室，促使“三小一攤”監(jiān)管工作進一步更新和完善；充分發(fā)揮村（居）民委員會及黨員干部的力量，組織群眾、黨員干部等食品安全監(jiān)督員開展經常性的巡查，并設置專人統一管理和匯報。二是輿論監(jiān)督和宣傳引導相結合。在商戶取得營業(yè)執(zhí)照的同時，將食品安全宣傳材料一并交與商戶，讓其對食品安全工作有充分的認知，并了解相應的法律責任；建立健全舉報平臺，聯合各基層組織，采用視頻對話方式進行現場核查，提高舉報及反饋效率；加大“僵尸戶”注銷力度，提升市場監(jiān)管工作效能。
