2017年，廣東省江門市被確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和省食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)，成為廣東省唯一一個(gè)同步開展“雙安雙創(chuàng)”的地級市。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，江門市各級黨委、政府認(rèn)真落實(shí)國家和廣東省的整體部署，省食品安全示范城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市食品安全形勢穩(wěn)中向好，食品安全監(jiān)管工作取得了顯著成效。2017年，江門市在廣東省食品安全考核中取得了第4名A級的好成績，較2016年的第8名有較大提升。

 

　　高位推動(dòng)  一票否決

 

　　江門市委、市政府立足江門城市定位，將食品安全工作視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作來抓，將保障全市人民群眾“舌尖上的安全”作為政治任務(wù)來抓，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。江門市政府辦公室先后印發(fā)《江門市關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》《江門市進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任實(shí)施方案》，壓實(shí)各級黨委政府食品安全工作責(zé)任。將創(chuàng)建省食品安全示范城市工作列入市委、市政府議事日程、政府2018年度重點(diǎn)工作清單和督導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)施食品安全事故“一票否決”。

 

　　江門市成立了由市長任組長、3名副市長任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有30余個(gè)部門共同參與，高位推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，圍繞食品安全工作中的短板和薄弱之處，明確了創(chuàng)建省食品安全示范城市十大工程，建立相應(yīng)責(zé)任倒逼制度，充分調(diào)動(dòng)各級各部門的主觀能動(dòng)性，確保任務(wù)目標(biāo)的按時(shí)完成，促進(jìn)食品安全工作提質(zhì)增效。江門市委組織部把食品安全作為綜合考核評價(jià)各市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要指標(biāo)，所占權(quán)重超6%。

 

　　三級監(jiān)管  四級網(wǎng)絡(luò)

 

　　江門市基層食品藥品監(jiān)管已形成了“三級監(jiān)管、四級網(wǎng)絡(luò)”體系。全市縣、鎮(zhèn)均建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，7個(gè)市（區(qū)）建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（站），其中鶴山市取得省級實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)考核“雙認(rèn)證”。按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級檢測站實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。全市1446名協(xié)管員配備了速測設(shè)備，1324個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

 

　　為大力實(shí)施“放心菜籃子”保障工程，江門市重視抓好全過程監(jiān)管。在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，通過建設(shè)江門市農(nóng)業(yè)投入品追溯平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源公共服務(wù)平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度，推行鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接試點(diǎn)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，江門市按照“一企一檔”建立信用檔案，推進(jìn)分類分級管理，約談企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)抽樣巡查100%全覆蓋。在餐飲環(huán)節(jié)，已實(shí)施“明廚亮灶”餐飲單位數(shù)量16809家，占比80%，其中單位食堂（含學(xué)校食堂）已實(shí)施“明廚亮灶”1752家，占比82.68%。

 

　　為全鏈條把控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評價(jià)全市食品安全狀況，該市通過強(qiáng)化食品抽檢監(jiān)測，統(tǒng)籌全市食品監(jiān)督抽檢及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。截至今年10月底，全市共監(jiān)督抽檢食品（含農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品）16778批次，年度完成進(jìn)度為92.3%。通過統(tǒng)籌全市食品抽檢監(jiān)測工作，保證了食品抽檢覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)全鏈條，100%覆蓋食品生產(chǎn)企業(yè)，100%覆蓋食品集中交易市場。

 

　　今年年初，為加強(qiáng)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，江門市對全市（市、區(qū)）兩級的地方政策性庫存糧油的質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、主要食品安全等指標(biāo)開展自主隨機(jī)抽檢，按照“有庫必到、有油必查、查必徹底”的原則，對全市6家全國放心糧油示范企業(yè)銷售店的產(chǎn)品開展了質(zhì)量抽檢，并抽檢了企業(yè)12個(gè)“放心糧油”產(chǎn)品，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。江門市還加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理，推進(jìn)了動(dòng)物標(biāo)識及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)了全市主要城區(qū)家禽100%全覆蓋“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障。

 

　　江門市食品藥品監(jiān)管部門通過加強(qiáng)與公檢法部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作完善“兩法銜接”。市食品藥品監(jiān)管局與市公安局簽署了聯(lián)合執(zhí)法辦公室工作機(jī)制協(xié)議，在食品藥品監(jiān)管部門中設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由食品藥品監(jiān)管部門作為發(fā)起人，與市人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合成立全省首個(gè)打擊食品藥品違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)辦公室，建立聯(lián)絡(luò)員制度和聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。在“颶風(fēng)2018”專項(xiàng)打擊整治工作中（1～10月），全市食藥環(huán)偵部門共立食藥類案件102宗，偵破82宗，刑拘373人，逮捕203人。在全省公安“颶風(fēng)2018”專項(xiàng)打擊行動(dòng)量化考評中排名靠前。其中，“2·28”專案被公安部評為上半年全國食藥打假十大案例。

 

　　重視誠信經(jīng)營  激發(fā)市場活力

 

　　江門市不斷完善《江門市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度的實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)向公眾公示食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”，加大對違法行為的懲戒力度，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。江門市依托信用江門網(wǎng)，及時(shí)公示行政許可及行政處罰信息。今年上半年，共公示行政許可信息330條，行政處罰信息14條。

 

　　為積極推動(dòng)誠信體系建設(shè)，江門市持續(xù)深入推進(jìn)“申請人承諾制”擴(kuò)項(xiàng)改革。自2017年3月1日在食品銷售經(jīng)營和小餐飲經(jīng)營許可領(lǐng)域試行“申請人承諾制”改革后，江門市于2018年5月1日起將“申請人承諾制”改革推廣至食品生產(chǎn)經(jīng)營以及藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營領(lǐng)域。截至11月初，江門全市共發(fā)放各類食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證共42761張，其中按申請人承諾制發(fā)放的19101張，占許可總數(shù)的44.6%。后續(xù)檢查中暫未發(fā)現(xiàn)申請人虛假承諾的情況，實(shí)施承諾制改革試點(diǎn)總體風(fēng)險(xiǎn)可控，取得良好的社會(huì)效益。

 

　　創(chuàng)新宣傳手段  推進(jìn)社會(huì)共治

 

　　江門市食藥監(jiān)局以動(dòng)漫、兒歌、海報(bào)、宣傳單頁為載體，向全市小學(xué)及以下幼教機(jī)構(gòu)大力推廣普及“食品安全三字經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)“教育一名學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)”的宣傳效果，獲得廣大師生家長的一致點(diǎn)贊。

 

　　此外，為大力營造社會(huì)共治氛圍，江門市食藥監(jiān)局還在全市開展FDA大講堂及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)和競賽，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。該局依托轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的資源優(yōu)勢，攜手市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，順利建成無限極（中國）有限公司、開平健之源保健食品有限公司和大冢慎昌（廣東）飲料有限公司等3個(gè)江門市食品安全類科普宣教基地，還開展了食品安全科普“一日游”活動(dòng)。

 

　　江門市食藥監(jiān)局局長方國平表示，食品安全工作永遠(yuǎn)在路上，江門將聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，把食品安全工作放在更加突出的位置，以創(chuàng)建食品安全示范城市為目標(biāo)，積極創(chuàng)新食品安全治理方式，不斷提升食品安全工作水平，切實(shí)保障全市人民群眾“舌尖上的安全”。