為嚴(yán)厲打擊農(nóng)村假冒偽劣食品，切實(shí)解決和消除當(dāng)前農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，福建省連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局找準(zhǔn)4個(gè)結(jié)合點(diǎn)，打好組合拳，深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效破解監(jiān)管難題，取得了階段性成效。
“經(jīng)過(guò)近些年的努力，目前農(nóng)村食品安全狀況已經(jīng)得到較大改善。但農(nóng)村假冒偽劣食品問(wèn)題依然存在，特別是在經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村還比較突出。”連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村假冒偽劣食品涉及面廣、情況復(fù)雜，當(dāng)務(wù)之急是要抓住重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，破解存在的監(jiān)管難題。
該局一方面通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)打擊行動(dòng)，確定從6個(gè)方面著手開(kāi)展整治工作：從連江特色食品著手，針對(duì)全縣各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的豆腐、線面、粉干、魚(yú)丸、肉燕、油面等食品，倒查其加工場(chǎng)所，查處一批黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)；從銷(xiāo)售量大的特產(chǎn)食品著手，檢查其質(zhì)量狀況；從監(jiān)管薄弱主體著手，針對(duì)村居食雜店、農(nóng)村小超市等主體，查看其是否銷(xiāo)售過(guò)期或“三無(wú)”食品；從食品冷庫(kù)著手，結(jié)合開(kāi)展非洲豬瘟防控工作，查看是否違法經(jīng)營(yíng)豬肉、肉制品；從檢查農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一品一碼”建設(shè)工作著手，推動(dòng)食品主體落實(shí)索證索票工作；從12315或12345投訴線索著手，及時(shí)收集假冒偽劣食品線索。
行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷(xiāo)售主體、餐飲服務(wù)主體、集貿(mào)市場(chǎng)共計(jì)1071家，開(kāi)展食品快速檢測(cè)865批次，立案查辦食品案件34起，收繳米粉、線面、酒、巧克力等假冒偽劣食品232公斤，搗毀丹陽(yáng)鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)兩家豆腐黑作坊。
另一方面，該局以建設(shè)集中區(qū)的形式，有效提升了食品安全監(jiān)管水平。該局首先加大對(duì)食品小作坊的政策和資金扶持力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展食品小作坊調(diào)查摸底和食品攤販備案管理，及時(shí)調(diào)整食品小作坊產(chǎn)品目錄，按照提升一批、整改一批、取締一批的工作思路，開(kāi)展食品小作坊、食品攤販和小餐飲店集中整治行動(dòng)。截至目前，該局共排查“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位270家次，核準(zhǔn)小作坊38家，發(fā)放小餐飲登記證46份，按照便民惠民的要求，江南、東岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已劃定小攤販集中區(qū)，既保障了農(nóng)村食品有效供應(yīng)，又提升了食品安全監(jiān)管水平。
強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是破解監(jiān)管難題的有效途徑。“我局注重與縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)配合增強(qiáng)監(jiān)管合力，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。”連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年12月27日，由該局牽頭，聯(lián)合縣公安局、縣檢察院、縣法院召開(kāi)食品藥品“行刑銜接”工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各類(lèi)可能涉及的食品犯罪類(lèi)型進(jìn)行深入探討，達(dá)成共識(shí)，并多次與公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處了兩起違法經(jīng)營(yíng)豬肉案件，有力落實(shí)非洲豬瘟防控防護(hù)工作。該局還加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與基層所、職能科室與科室之間、所與所之間的聯(lián)動(dòng)合作，加大信息共享和技術(shù)支持力度，提高了基層監(jiān)管所的執(zhí)法能力和水平，改變了以往日常監(jiān)管與處罰各自為陣的局面，將監(jiān)管、服務(wù)與處罰結(jié)合，提高了管理的科學(xué)化水平。
解決監(jiān)管難題離不開(kāi)上下共促。今年以來(lái)，該局分別帶隊(duì)對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)，深入一線帶領(lǐng)基層所干部執(zhí)法辦案，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作有效落實(shí)。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)食品監(jiān)管網(wǎng)格化工作，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
致力長(zhǎng)短結(jié)合則是破解監(jiān)管難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為加大短期打擊力度，該局投入精干力量，針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題，多層面有重點(diǎn)連續(xù)打擊，建立聯(lián)合打擊、定期通報(bào)、明察暗訪等制度，把開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入該局對(duì)基層所績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。該局每周兩次通報(bào)各基層所查辦案件數(shù)量、收繳假冒偽劣食品和搗毀窩點(diǎn)等情況，對(duì)案件數(shù)量較少的基層所由該局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，激勵(lì)各所力爭(zhēng)上游。通過(guò)短期持續(xù)打擊，達(dá)到查處一批、震懾一批、消除一批的目的。
此外，該局還通過(guò)健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立食品違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，根據(jù)不同情形，給予舉報(bào)線索的獎(jiǎng)勵(lì)。印制農(nóng)村假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村食雜店等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼，公布12315投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民（消費(fèi)者）積極向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)違法違規(guī)行為。同時(shí)建立行政指導(dǎo)制度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《福建省食品安全追溯信息管理辦法》規(guī)定，推動(dòng)入市食品“一品一碼”建設(shè)。
“下一階段，我局將開(kāi)展評(píng)選示范小作坊、示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、示范食品生產(chǎn)企業(yè)、示范食雜店等活動(dòng)，提升食品經(jīng)營(yíng)者管理水平和干部監(jiān)管水平。”連江縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人信心滿滿。
