鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好不好、老百姓滿意不滿意，這是擺在所有基層黨委面前的一個難題，一個深得人民群眾期盼和解決的問題，基層黨委以抓黨建促鄉(xiāng)村旅游是有效解決問題的好辦法。近幾年，內蒙古國營甘河農場黨委以黨旗引領，創(chuàng)新“黨建+旅游”模式，著力做好“黨建+旅游”大文章，推進旅游與特色農業(yè)項目、大豆主題農場、休閑漁業(yè)、企業(yè)文化融合發(fā)展，延伸旅游產業(yè)鏈，構建全域旅游大格局，推動了農場旅游大發(fā)展，加快了農場經濟轉型升級，實現(xiàn)了農業(yè)增效，職工增收。
“黨建+旅游”與特色農業(yè)相融合
近幾年，農場黨委實施藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略，提出了“藥旅聯(lián)動”戰(zhàn)略，促進藥材產業(yè)和旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
藥材產業(yè)發(fā)展是基礎，旅游產業(yè)開發(fā)是目標，兩者相互促進，互相補充，相得益彰。甘河農場境內荒坡崗地多，氣候冬冷夏熱，雨量充沛，日照時間長，適合發(fā)展中藥材。農場從黑龍江聘請中草藥種植專家現(xiàn)場指導，2018年新建30畝返魂草種苗種子繁育基地，年產苗近300萬株，推廣種植面積可達500余畝。甘河農場還成立了中藥材協(xié)會，發(fā)揮示范帶動作用，與企業(yè)牽線搭橋，最大限度打通銷售渠道。采取農場先種看成效，農場育苗你來種，農場黨委積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，調動職工群眾種植中藥材的積極性，鼓勵職工群眾加入到中草藥種植創(chuàng)業(yè)項目中來。甘河農場現(xiàn)已發(fā)展中藥材面積近3000畝，主要種植赤芍、白芍、紫蘇、黃芪、還魂草、白鮮皮等十幾種藥材。同時積極鼓勵各連隊利用房前屋后、林帶、零星空閑地種植中藥材，不僅可以拓寬職工群眾增收渠道，而且也具有良好的景觀效益。通過中草藥種植，既能助力旅游，又能助農增收，收到較好的經濟效益和社會效益。農場計劃2019年種植藥材2000畝，2020年種植3000畝，2021年種植5000畝，把藥材產業(yè)產業(yè)做大做強，力爭5年內把甘河農場打造成北方重要中藥材生產基地。
農場黨委將旅游和現(xiàn)代農業(yè)科技推廣、大健康產業(yè)有機地融合起來，打造高效農業(yè)景觀帶，推動農場旅游+特色農業(yè)建設。
2018年農場打造高效益示范田約3000畝，打造大地景觀矮高粱2000畝，111國道種植赤芍300畝。把五隊作為旅游示范隊，依托五連風情園，結合打造大豆主題農場建設，開發(fā)大豆加工業(yè)觀光體驗、大豆主題餐飲、大豆制品購物、大豆主題住宿等旅游產品，通過大豆餐飲文化魅力促進旅游業(yè)發(fā)展。
強化產業(yè)支撐，做大主導產業(yè)。依托資源優(yōu)勢，實現(xiàn)生產、加工、銷售產業(yè)鏈條，重點鼓勵和扶持員工開辦家庭小作坊，發(fā)展以榨油、燒酒、豆皮加工、腐竹、豆油、有機面粉加工為主小加工業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈，提高農產品加工轉化率和附加值。目前有豆瓣醬醬油廠和冷軋豆油廠兩個產業(yè)化經營項目，龍頭加工企業(yè)規(guī)模逐步擴大。2013年新建育肥牛小區(qū)，占地60畝；育肥羊圈舍6棟，建筑面積1758平方米。2015年新建育肥羊小區(qū)8棟，總建筑面積3880平方米，為肉食加工企業(yè)建好基地。
2016年，農場還開辦了“甘河原”品牌超市，有笨炸豆油、純綠色褐色面粉、蜂產品系列、干菜、咸菜、豆油、腐竹、豆瓣醬、豆?jié){豆、豆芽豆、黑小豆、白飯豆、小綠豆、野生木耳、蘑菇等特色農產品,僅褐色面粉已經銷售褐色面粉700余噸。
通過旅游業(yè)發(fā)展，銷售農墾特色產品，同時加強宣傳營銷力度，重視文化挖掘，拓展它的旅游功能。
“黨建+旅游”與大豆主題農場建設相融合
近幾年，農場黨委結合黨建示范點打造黨組織陣地提升工程，以大豆主題農場建設為載體，把甘河農場打造成為特色鮮明的生態(tài)旅游休閑文化小鎮(zhèn)。
聘請內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的專家修編了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制了《甘河農場城鎮(zhèn)建設“十三五”規(guī)劃》。明確了“一三產業(yè)融合為主的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”定位，形成了政務區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、綠化休閑區(qū)、文化活動區(qū)等布局合理、功能互補、特色鮮明、系統(tǒng)完善的城鎮(zhèn)新格局。
借助國家項目扶持政策，加快農場城鎮(zhèn)化建設步伐。2013年以來共投資2.9億元，加大場隊基礎設施建設。新建改造樓房28棟，使場區(qū)樓房面積達到30萬平方米；投資4000萬元，場部地區(qū)實現(xiàn)集中供熱，供熱面積達到30萬平方米；完成了中心大街形象提升、4條道路對接，環(huán)鎮(zhèn)北路、南路、111國道沿線拓寬等工程，硬化路26公里，形成3縱3橫總長20公里的框架路。市場總面積達20萬平方米，對外交通便利順暢，年客流量達到24萬人次；完成場區(qū)綠化、美化、亮化工程，栽種行道樹2萬余株，完成場區(qū)文化墻建設500米，綠化面積達23萬平方米，樓體全部實現(xiàn)亮化；完善了場部地區(qū)供水供電供熱管道線路整治，實現(xiàn)了24小時供水，場區(qū)主干道路的改造升級，閉路電視、網(wǎng)絡光纖的安裝和商貿市場的改造，完善各類健身娛樂設施及排污治理等環(huán)境工程。成立了物業(yè)公司、城鎮(zhèn)管理管護隊，劃分了環(huán)境治理分擔區(qū)，以支部為單位，組建了便民服務站、服務隊，建立了環(huán)境治理長效機制。擁有中小學、幼兒園、職工醫(yī)院、群眾文化活動廣場、燈光球場和水上公園；加強了城鎮(zhèn)服務功能，引進了稅務、工商、交警、運管、電力、客運站、銀行、移動通訊等21家政府職能部門和企業(yè)；城鎮(zhèn)化建設帶動了工商、物流、場辦工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于農場小城鎮(zhèn)建設帶動第三產業(yè)發(fā)展，近年來，先后落戶農場部周邊務農農民工3700人，場部地區(qū)個體工商營業(yè)戶517家，每年提供工商服務業(yè)正常就業(yè)崗位1400余個，提供勞動收入近2000萬元;每年為附近農民提供農業(yè)季節(jié)性勞務收入2000萬元。場部現(xiàn)在成為輻射莫旗東部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村屯7萬人口的商品集散地。
農場黨委積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，持續(xù)推進場區(qū)環(huán)境整治。實施“綠、凈、亮、美”城鎮(zhèn)提升工程。帶動了小城鎮(zhèn)旅游、文化、商貿等服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮居民委和城管隊的作用，進一步加強環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)等綜合治理，營造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。推進綜合服務中心建設，完善服務功能，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等基礎要素，開發(fā)特色餐飲、旅游產品，完善酒店、停車場、購物場所等基礎設施，提高水、電、路、燃料、通訊、廣播電視、環(huán)衛(wèi)設施等等，還有旅游者必需的廁所、接待中心、網(wǎng)絡等等，著力提高旅游服務質量、完善旅游服務體系和強化旅游服務功能，主打“醉美甘河”鄉(xiāng)村旅游品牌，樹立了良好的旅游小鎮(zhèn)形象，提升了旅游吸引力和綜合效益。
旅游和小城鎮(zhèn)建設相融合，有效地促進了農場經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進了農產品加工，提高農產品附加值，帶動第三產業(yè)特別是服務業(yè)的迅速發(fā)展，為職工群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快了農業(yè)富余勞動力的轉移，為職工群眾增加收入。農場場部現(xiàn)有工商戶700余家，每年為農場提供1000余個就業(yè)崗位。
“黨建+旅游”與休閑漁業(yè)相融合
近幾年，農場黨委通過項目支撐，因地制宜開發(fā)水庫資源，把甘河水庫建設成為集漁業(yè)、旅游、觀光、垂釣娛樂為一體的休閑漁業(yè)基地，提高經濟效益和社會效益。
甘河農場水庫建于1982年，占地面積6345畝，其中有水面1500畝，總庫容480萬立方米。水庫下游占地面積987畝，其中淺水養(yǎng)殖魚池458畝。主要品種有鯽魚、鯉魚、白、花鰱魚、螃蟹等。水庫年培育生產育苗50萬尾，年生產成魚300噸左右。2008年被內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳評為“無公害農產品生產基地”；2010年被內蒙古自治區(qū)評為“綠色食品養(yǎng)殖基地”；2010年被農業(yè)部評為“農業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場”。2018年9月，甘河農場水庫經過國家農業(yè)農村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場驗收組的審核，順利通過農業(yè)農村部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場復查驗收。
在開發(fā)水庫過程中，農場黨委本著與水產養(yǎng)殖結合、與發(fā)展旅游結合、與節(jié)水增糧結合，與群眾娛樂結合的“四結合”的原則，目前已經完成了水庫上游的休閑娛樂景點和下游釣魚臺漁村建設。2015年以來先后聘請北京漢通集團、大連萬通園林設計有限公司對水庫開發(fā)建設進行了規(guī)劃，將甘河農場水庫打造成集養(yǎng)殖、垂釣、觀賞、捕捉體驗、餐飲、休閑、度假、娛樂于一體的綜合休閑漁業(yè)基地。
水庫水上公園是1996年開始修建的，1997年10月完成第一期工程建設，投資260萬元，占地面積55000多平方米，建有牌樓、圍墻、方亭、六角樓、湖心亭、花架連廊等建筑。2008年，甘河水庫被列為國家水庫除險加固工程項目，總投資319萬元。近幾年又投資200余萬元，加強了內部主干道路建設，基本實現(xiàn)主干道路、主要場地、場所硬化、綠化、亮化。現(xiàn)在回廊亭臺，蜿蜒在水面上，可以欣賞水庫風光，展示了農墾企業(yè)的形象，收到了良好的社會效益。
2013年在水庫周邊建設釣魚臺漁村，修建了2棟大型漁村木屋，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖魚塘，開展供游客和市民休閑的垂釣園，游客和市民在享受垂釣樂趣的同時還可以享受自己收獲的美食，也可以定期開展垂釣大賽等特色活動，吸引游客。
在開發(fā)過程中，農場還把水庫開發(fā)與節(jié)水增糧相結合，借助高標準農田建設項目，實施水庫節(jié)水灌溉工程，工程總計規(guī)劃灌溉面積為3萬畝，預計總投資4500萬元，分三期實施。2018年已實施完成1萬畝，計劃2019、2020年各實施1萬畝。
2015年，農場聘請北京漢通集團對水庫開發(fā)建設進行了規(guī)劃，重點建設生態(tài)景觀綠地走廊、公園、家庭戶外營地、碼頭、環(huán)湖步道、森林運動公園、漁村體驗、度假木屋等。集康體健身、休閑游憩、農墾歷史文化展示于一體的，滿足居民與游客生活、休閑、游憩需求的綜合性濱水公園。通過實現(xiàn)場區(qū)環(huán)境整治，燕子湖周邊漁家樂已具備接待游客的能力。目前已經完成了水庫公園景點的設計工作。
通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置，將休閑、娛樂、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結合為一體，實現(xiàn)第一產業(yè)與第三產業(yè)的結合，提高休閑漁業(yè)的社會、生態(tài)和經濟效益，實現(xiàn)了資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
“黨建+旅游”與企業(yè)文化相融合
與文化相融合，用文化為農場旅游“鑄魂”。 旅游是文化有效載體，文化是旅游內涵，近年來，農場黨委越來越注重將文化元素注入到旅游活動中，并使之成為吸引中外游客的“熱”點。
農場黨委通過抓兩新組織建設和黨員干部隊伍建設，堅持“以黨旗領航、促企業(yè)發(fā)展”理念，積極促進旅游品質建設。開展了“書香甘河·德潤甘河·誠信甘河·禮儀甘河·文明甘河”主題活動；同時開展了“流動黨課下基層”、“五進家庭”、“道德模范評比”等活動。結合“三新”教育，廣泛開展“十星級文明戶”、“五好家庭”等群體評比活動，引導群眾做文明人。結合“下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富群眾的文化生活，先后組織800余名群眾參加各類技能、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。
成立了百人秧歌隊、百人廣場舞隊、百人鼓樂隊，每年舉辦五場“甘河之夏”大型廣場文藝匯演；成立了“菽鄉(xiāng)文學社”、“乒乓球協(xié)會”、“攝影協(xié)會”、“文體協(xié)會”等社團組織。
農場黨委還開展“黨旗領航•品質旅游”主題活動，充分挖掘歷史文化內涵，弘揚傳統(tǒng)文化和軍墾特色文化，不斷豐富健康旅游的文化內涵。旅游開發(fā)促進了文化的保護和發(fā)展，文化的保護和發(fā)展，又促進了旅游的發(fā)展。
“黨建+旅游”的 “四融合”，不僅激活了農場發(fā)展動力，更增強了連隊組織的戰(zhàn)斗力，激活了農場資源，通過探索“旅游+特色農業(yè)，旅游+特色小鎮(zhèn)”等發(fā)展模式，農場職工群眾收入普遍提高，2017年受災嚴重的情況下，職均收入仍達到66493元，有效地推動了農場經濟發(fā)展，職工增收致富。
目前，農場的 “黨建+旅游”與相關行業(yè)、產業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，融合的還不徹底、不全面，也只剛剛取得一點點成績。在產業(yè)融合度上還需要進一步深入，在融合技術、產品融合、市場融合、融合模式等方面還需要進一步探索，在融合機制上還有很多制度障礙需要破除。
（作者系內蒙古大興安嶺農墾集團公司黨委委員、政工部長）
