6月18日至6月28日，主題為“尚德守法　食品安全讓生活更美好”的2019年度食品安全宣傳周活動在島城舉辦，期間，青島市市場監(jiān)管局亮出了一份食品安全工作“答卷”——2018年，島城食品抽檢合格率達到96.82%；食品生產環(huán)節(jié)抽檢合格率達98.18%；市場農產品合格率穩(wěn)定在95%以上；群眾滿意度達到88.08%；食品安全事故為“0”；累計查處案件4578起，入庫罰沒款4145萬元；偵破違法犯罪案件292起，抓獲犯罪嫌疑人418人；1.6萬家飯店食堂實現“食安亮化”；繼被國務院食安辦命名國家食品安全示范城市后，西海岸新區(qū)、城陽、即墨、膠州、平度、萊西6個區(qū)市成功創(chuàng)建為省級食品安全市（區(qū)）……

 

　　民以食為先，食以安為先。“答卷”背后，是青島在守衛(wèi)舌尖安全上的探索與創(chuàng)新，是一套兼具鐵腕與智慧、具有城市特色的食品安全監(jiān)管體系。

 

　　■鐵腕執(zhí)法

 

　　偵破食安違法犯罪案292起

 

　　治理食品安全，需用“鐵腕”重擊。目前青島市擁有著4001人的食品安全監(jiān)管隊伍，每萬人口監(jiān)管人員達到4.35人，超過每萬人口3.5人的創(chuàng)城標準。對于食品領域違法犯罪行為，始終堅持高壓打擊態(tài)勢，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保市民“舌尖上的安全”。

 

　　青島市市場監(jiān)管局開設了全國首個標準化食藥巡回法庭，推行食安、農安、公安“三安聯動”和“6+1”區(qū)域稽查協作機制，開展了“守護舌尖安全”、“礪劍護農”等10余個專項行動。2018年，累計查處案件4578起，入庫罰沒款4145萬元，偵破違法犯罪案件292起，抓獲犯罪嫌疑人418人，完成食品定性定量檢測8.7萬批次。

 

　　今年以來，青島市市場監(jiān)管局圍繞群眾關心的痛點、難點、焦點問題，在全市開展“守衛(wèi)舌尖”系列整治行動和食品藥品安全方面損害群眾利益問題專項整治，將農業(yè)投入品、“三小”業(yè)態(tài)、保健食品、校園食品安全、網絡餐飲、農村食品等重點領域、重點環(huán)節(jié)納入年度整治重點。截至目前，全市檢查食品企業(yè)或單位5.6萬家，責令整改單位2200余家，查處違法違規(guī)案件394件，罰沒款346.6萬元，向公安機關移交案件12件，采取刑事強制措施14人。

 

　　只有嚴格監(jiān)管好“出口”，百姓才能放心地“入口”。按照國家和省部署，對標國家創(chuàng)建要求，市市場監(jiān)管局將“一老一少”（保健食品、校園食品）“兩大三小”（大型企業(yè)產品、大宗食品和小作坊、小餐飲、小食品店）等重點場所、重點時段的4個目標進行了拉升量化。明確今年年內實現校園食堂“明廚亮灶”率90%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到96%以上，網絡訂餐業(yè)戶備案率達到100%,群眾滿意度達到70%以上，堅決守住不發(fā)生重大食品安全問題的底線。

 

　　■創(chuàng)新智慧監(jiān)管

 

　　“笑臉地圖”讓食客定紅黑榜

 

　　讓百姓吃得放心，不僅靠“鐵腕執(zhí)法”，更要靠“智慧監(jiān)管”。國務院發(fā)布的《關于深化改革加強食品安全工作的意見》中明確提出，推進“互聯網+食品”監(jiān)管，推進大數據、云計算、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用，實施智慧監(jiān)管。青島借此東風，升級繪制了全國首張“食安笑臉地圖”，已覆蓋65332家餐飲單位和1030家小飯桌。

 

　　智慧監(jiān)管，數據為要。傳統監(jiān)管主要靠人工，數據是分散的、點狀的，如同一個個“孤島”，而“笑臉地圖”實現全部餐飲環(huán)節(jié)的大數據預警和監(jiān)管，匯總了餐飲單位許可信息、笑臉評定、食安亮化等基礎數據，實現了全景展示、地圖展示、列表展示、附近笑臉餐廳、搜索導航、消費者點贊評價、點對點舉報反饋、糾錯、評論等功能，打造出“讓數據說話、用數據管理”的青島特色現代治理模式。

 

　　食品安全，企業(yè)是第一責任人，更需要社會共治。截至目前，“笑臉地圖”訪問量已突破200萬人次，食客的點評定出了餐飲業(yè)的“紅黑榜”，智慧監(jiān)管調動全民共治，鼓勵企業(yè)合法經營、規(guī)范操作、做大做強，從而推進餐飲業(yè)整體升級。

 

　　■搭載“互聯網+”

 

　　后廚望遠鏡與溯源零距離

 

　　自2013年起，山東省、青島市出臺了指導意見，要求在餐飲服務單位全面實施“明廚亮灶”工程。嶗山區(qū)搭載“互聯網+”，打造了“明廚亮灶餐飲企業(yè)遠程監(jiān)控系統”。有了這個系統，消費者和執(zhí)法者就像有了一架可以看到后廚的“望遠鏡”，只要下載到手機端，就可直觀看到菜品的切、配、烹飪、冷食類和生食類食品加工、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)。

 

　　“使后廚成為可觀、可感、可知的‘陽光廚房’，消除餐飲單位與公眾間信息不對稱的障礙。”嶗山區(qū)市場監(jiān)管局電子監(jiān)管中心相關負責人告訴記者。在中國新型智慧城市發(fā)展論壇上，嶗山區(qū)“明廚亮灶餐飲企業(yè)遠程監(jiān)控系統”被評為智慧行業(yè)管理類十佳典型案例。

 

　　“在屏幕上輕輕一點，就能快速查到每一棵蔬菜‘從哪來’。”食安周期間，嶗山區(qū)市場監(jiān)管局在麥島小學食堂舉辦開放日活動，一臺食品流通溯源機成了當天最搶眼的“明星”。

 

　　嶗山區(qū)搭建的食品安全溯源查詢平臺，既可以看到食堂單位的營業(yè)執(zhí)照、法人代表、從業(yè)者健康證等信息，也能查到各類食材的采購地點、銷售人員姓名、身份證號、配送車輛、農殘檢測報告等。從生產、運輸、銷售到使用，每一個環(huán)節(jié)責任人的正面照均可查詢，真正實現了食材來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

 

　　■引入“保險+”

 

　　有專業(yè)理賠真正吃得放心

 

　　2018年，一名外地游客在青島市北區(qū)一家啤酒屋食用海鮮出現腹瀉，隨即就醫(yī)，并投訴到市場監(jiān)管部門提出索賠要求。最終游客獲得了全部醫(yī)療費用700元的賠償，但令他想不到的是，負責賠償的居然是保險公司。

 

　　這正是市北區(qū)創(chuàng)新引入的“保險+食安”模式。“當前社會食品安全水平整體向好，可一旦發(fā)生食品安全糾紛，存在賠償責任難落實的問題，食品安全責任保險正是破題之解。”市北區(qū)市場監(jiān)管局食品科科長閻曉龍介紹，“食品安全責任險”是承擔食品生產經營者民事賠償責任的一種保險，在發(fā)生食品安全事故時，可以為食品生產經營者承擔風險，保障消費者權益。

 

　　2018年起，市北區(qū)在全省率先開展食品安全責任保險工作，有兩種形式，一是公共領域，由政府全額出資200萬元投保食品安全責任險，包括學校、幼兒園食堂，機關、企事業(yè)單位食堂等；二是在商業(yè)領域，以補貼的形式，由政府承擔50%,鼓勵轄區(qū)內食品生產企業(yè)、大中型餐飲、流通單位先行投保。

 

　　“有了食品安全責任險，賠償的事就交給專業(yè)的保險公司去做，餐飲經營單位干好自己的事就行了。”閻曉龍?zhí)貏e強調，經營者并非買了保險就可以免責，“保險只是快速理賠給消費者，經營者的違規(guī)行為仍要接受行政監(jiān)管部門的追責和處罰。”

 

　　今年，市北區(qū)的“保險+食安”覆蓋范圍再擴大，公共領域增加了農貿市場和旅游景點，政府出資額也由200萬元增加至280萬元；商業(yè)領域政府補貼占比降為40%,并在全區(qū)范圍內食品生產經營單位進行推廣。

 

　　■食安預警

 

　　警惕自制泡酒變奪命“毒酒”

 

　　近期，國內某地發(fā)生了農村聚餐時多人飲用自釀酒中毒事件。6月26日，青島市市場監(jiān)管局發(fā)布食安預警，謹防自制泡酒中毒，嚴格審批自制酒許可，督促餐飲服務提供者開展自查自糾。

 

　　自制泡酒引發(fā)的中毒及死亡事件，均是泡制材料中含有疑似含烏頭類生物堿的中藥。消費者如需自制藥酒預防或治療某些疾?。ㄈ珀P節(jié)疼痛、哮喘等），應由正規(guī)的醫(yī)療機構對疾病做出明確診斷，并在醫(yī)生或藥師的指導下使用和購買藥品。不可隨意采用野生動物、植物，或者在街道或旅游點采購中草藥，盲目制作泡酒或煮食。不能隨便摘抄不了解的秘方，自配中藥方劑。

 

　　馬錢子、草烏、附子、附片、烏蒼耳子、蝎子、螞蟻、蛇、野蜂（野蜂蜜）、水蛭等毒性中藥材不宜自行泡酒或食用，否則極易引起中毒，造成肝臟、神經系統等身體損害，乃至生命危險。

 

　　消費者食用食物后，如果出現頭暈、惡心、嘔吐、腹痛腹瀉、看東西不明或幻視、幻聽等癥狀應及時前往醫(yī)院治療，來不及就醫(yī)的，應積極采用催吐、洗胃、導瀉、灌腸等方法，盡快排除體內尚未被吸收的毒素后及時就醫(yī)，若發(fā)生食物中毒事件，或者發(fā)現食品質量安全問題進行投訴舉報，可撥打電話12315。