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辣條南北“地標(biāo)”紛爭結(jié)束,“國標(biāo)”尚未落地!業(yè)內(nèi)分歧仍在繼續(xù)

   2019-08-12 南方都市報4670
核心提示:  近日,河南省發(fā)布了關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標(biāo)準(zhǔn)的公告,決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制食品》(DB41/T 51
  近日,河南省發(fā)布了關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標(biāo)準(zhǔn)的公告,決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制食品》(DB41/T 515-2007)。在辣條產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出來之前,河南全省將暫停審批新的辣條生產(chǎn)企業(yè)。
 
  此次河南地方標(biāo)準(zhǔn)喊停,標(biāo)志著辣條產(chǎn)業(yè)“南北”標(biāo)準(zhǔn)紛爭的結(jié)束。南都記者了解到,一直以來,以河南、湖南為代表的地方標(biāo)準(zhǔn)由于對辣條品類歸屬的差異,在辣條生產(chǎn)、銷售過程中常面臨沖突,而在以兩地為參考標(biāo)準(zhǔn)的辣條生產(chǎn)行業(yè),也出現(xiàn)異地監(jiān)管困難、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等一系列問題。
 
  此次河南“地標(biāo)”宣布退出,或許能夠厘清部分困擾行業(yè)發(fā)展的難題。不過,在國家標(biāo)準(zhǔn)正式落地前,業(yè)內(nèi)對辣條品類及其在生產(chǎn)過程中食品添加劑的使用范圍仍未能形成共識,關(guān)于辣條生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)之分歧仍在繼續(xù)。
 
  辣條南北“地標(biāo)”紛爭結(jié)束,“國標(biāo)”尚未落地!業(yè)內(nèi)分歧仍在繼續(xù)
 
  “南北”標(biāo)準(zhǔn)之爭
 
  辣條起初多為小作坊生產(chǎn),雖出身“草根”,但深受年輕群體的喜愛。隨著影響力的日漸擴大,辣條產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)快速擴張。據(jù)了解,目前辣條產(chǎn)業(yè)廣泛分布在湖南、河南、四川、重慶等十幾個省市,主要產(chǎn)區(qū)在河南和湖南。
 
  在發(fā)展初期,辣條作為“草根”零食,在國家標(biāo)準(zhǔn)體系中還沒有明確的品類及定位界定,各地根據(jù)行業(yè)實踐自發(fā)制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。其中,以河南、湖南主導(dǎo)的辣條地方標(biāo)準(zhǔn)之爭可謂由來已久。
 
  南都記者查閱食品伙伴網(wǎng)數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn),針對辣條等品類,目前現(xiàn)行有代表性的地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)除上述河南《調(diào)味面制食品》外,還有湖南的《擠壓糕點》(DBS43/002-2017),以及重慶的《調(diào)味面制品》(DBS50/028-2017)。廣東、江西、四川等地的辣條生產(chǎn)企業(yè)或引用上述地方標(biāo)準(zhǔn),或以膨化食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制作。
 
  2007年,湖南與河南先后制定地方標(biāo)準(zhǔn),兩者結(jié)合地方生產(chǎn)實際,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有明顯差異,分歧核心就是辣條所屬的品類所屬問題。湖南將辣條歸屬為擠壓式糕點,河南則將其定義為“調(diào)味面制品”。
 
  品類的不同直接導(dǎo)致了食品添加劑使用范圍的差異。湖南2017年修訂的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中,在食品添加劑的使用范圍上遵循GB2760(《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》)中“中式糕點”的標(biāo)準(zhǔn);河南省一直沿用的2007版調(diào)味面制品地方標(biāo)準(zhǔn)中,食品添加劑的使用則是按照GB2760糕點類、膨化食品兩類規(guī)定。
 
  具體來看,根據(jù)GB2760的規(guī)定,湖南辣條企業(yè)可使用的添加劑超過三十種。而河南標(biāo)準(zhǔn)則在此基礎(chǔ)上,又增加了抗氧化劑、穩(wěn)定劑、醋酸鈉等面筋可用的添加劑范疇。
 
  在辣條行業(yè)迅速發(fā)展及跨省渠道流通的背景下,由河南、湖南兩地標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)的辣條產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)異地銷售難、監(jiān)管難等系列問題,食品質(zhì)量安全更是引發(fā)全國關(guān)注。2015年國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于嚴(yán)格加強調(diào)味面制品等休閑食品監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕57號)中已明確,調(diào)味面制品(辣條)納入“方便食品”實施許可,作為單獨單元,生產(chǎn)許可證內(nèi)容為“方便食品(調(diào)味面制品)”。
 
  多地地方標(biāo)準(zhǔn)為此進行了修改。南都記者注意到,重慶市在2015年4月曾召開辣條地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會,當(dāng)時辣條以《風(fēng)味擠壓糕點》的名目過審。食藥監(jiān)局發(fā)布通知后,重慶市出臺的標(biāo)準(zhǔn)分類立即變更為《調(diào)味面制品》。
 
  不過,湖南仍將辣條作為“擠壓式糕點”監(jiān)管。在而在部分檢測機構(gòu)則參照《調(diào)味面制品》標(biāo)準(zhǔn)進行檢測的情況下,多批次產(chǎn)品被檢出超范圍、超標(biāo)使用添加劑,一些企業(yè)面臨幾萬至數(shù)十萬的現(xiàn)金處罰。
 
  也有企業(yè)“鉆空子”,以地方標(biāo)準(zhǔn)作為“擋箭牌”,生產(chǎn)超范圍添加劑的辣條。據(jù)南都此前報道,2015年至今,全國有16個省份共計163家辣條生產(chǎn)企業(yè)的231批次辣條上了市場監(jiān)管部門的“黑名單”,其中約合81批次產(chǎn)品不合格為防腐劑非法添加。
 
  辣條南北“地標(biāo)”紛爭結(jié)束,“國標(biāo)”尚未落地!業(yè)內(nèi)分歧仍在繼續(xù)
 
  “國標(biāo)”落地前:爭議尚未解決
 
  從早期的小作坊生產(chǎn)到標(biāo)準(zhǔn)化大型廠房,辣條市場經(jīng)歷了“野蠻生長”階段,也逐漸受到大眾認(rèn)可。然而,各地不一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)帶來的異地監(jiān)管難、市場混亂等問題始終困擾著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
  為此,2015年5月27日,國家食藥監(jiān)總局出臺《關(guān)于嚴(yán)格加強調(diào)味面制品等休閑食品的監(jiān)管工作的通知》,為統(tǒng)一辣條全國標(biāo)準(zhǔn)定下時間表:原則給予1-2年過渡期,在許可期滿后予以調(diào)整。未取得生產(chǎn)許可的企業(yè),不得生產(chǎn)加工調(diào)味面制品等休閑食品。
 
  不過距離2015年已過去四年,辣條“國標(biāo)”尚未正式落地。2018年5月,國家衛(wèi)健委發(fā)布“關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等四項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)意見”,給包括辣條在內(nèi)的調(diào)味面制品制定了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),同時指出,調(diào)味面制品食品添加劑的使用應(yīng)符合GB2760中方便米面制品的規(guī)定。
 
  然而這一標(biāo)準(zhǔn)意見遭到行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)反對。據(jù)媒體報道,目前允許用于方便米面制品的食品添加劑主要為增稠劑、抗氧化劑、色素、酸度調(diào)節(jié)劑,基本上是由方便面企業(yè)申報。僅有的一個允許用于方便米面制品的防腐劑是乳酸鏈球菌素,但限定在濕方便面。而在目前的辣條生產(chǎn)過程中,防腐劑被多數(shù)企業(yè)所采用。
 
  據(jù)南都此前報道,2018年8月30日,湖北省原食藥監(jiān)局發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息公告顯示,衛(wèi)龍品牌旗下的辣條“親嘴燒”和“小面筋”均被查出存在違規(guī)添加的情況,兩種食品均含有山梨酸和脫氫乙酸等食品防腐劑。對此,衛(wèi)龍回應(yīng)稱,其辣條產(chǎn)品依據(jù)系該公司一直執(zhí)行河南、湖南等地方標(biāo)準(zhǔn),例如河南省執(zhí)行的《調(diào)味面制食品地方標(biāo)準(zhǔn)》。
 
  根據(jù)河南地方標(biāo)準(zhǔn),其允許在作為“調(diào)味面制品”的辣條中使用“山梨酸及其鉀鹽”、“脫氫乙酸及其鈉鹽”等防腐劑,而按照國家標(biāo)準(zhǔn)意見,只要使用上述防腐劑就為不合格食品,屬于“超范圍使用食品添加劑”。衛(wèi)龍不合格事件也由此而來。
 
  湖南省食品質(zhì)量安全技術(shù)協(xié)會主辦的湖南食品安全網(wǎng)曾在一篇消息中表示,自國家衛(wèi)生健康委員會在其官網(wǎng)上發(fā)布《征求意見稿》后,各檢測機構(gòu)把《擠壓糕點》地方標(biāo)準(zhǔn)參照《調(diào)味面制品》標(biāo)準(zhǔn)進行檢測,而擠壓糕點中含有必不可少的食品添加劑“脫氫乙酸”,導(dǎo)致檢測不合格。“擠壓糕點”作為零食類產(chǎn)品,生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)特點與主食類的“調(diào)味面制品”有很大的差異。
 
  值得注意的是,在2018年7月,中國商業(yè)聯(lián)合會批準(zhǔn)發(fā)布了一項名為《擠壓糕點》的團體標(biāo)準(zhǔn),與國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容“針鋒相對”。這項團體標(biāo)準(zhǔn)仍將辣條歸為擠壓糕點類食品。據(jù)媒體報道,在團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施研討會上,有來自安徽、江西、四川、遼寧、湖南、湖北等多個省份的企業(yè),參與團體標(biāo)準(zhǔn)制定工作的湖南省休閑食品協(xié)會秘書長李意龍在媒體采訪時表示,在總計500多億產(chǎn)值的辣條行業(yè)中,團體標(biāo)準(zhǔn)的支持者超過“半壁江山”。
 
  湖南一辣條生產(chǎn)商曾在媒體報道中表示,脫氫乙酸具有較強的微生物抑制功能,辣條國標(biāo)《征求意見稿》中不允許添加,與當(dāng)?shù)囟嗄晔称飞a(chǎn)實踐不符。
 
  上述媒體表示,此前的“國標(biāo)”意見稿制定過程中沒有邀請湖南企業(yè),而在團體標(biāo)準(zhǔn)參會的企業(yè)名單里,也沒有看到河南辣條企業(yè)的身影。
 
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