開欄的話
保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領(lǐng)域與百姓生活密切相關(guān)，保障特殊食品安全是市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)。
一年多來，市場監(jiān)管總局高度重視并持續(xù)加強特殊食品安全監(jiān)管工作，深入分析掌握特殊食品領(lǐng)域安全形勢，擬訂特殊食品注冊、備案和監(jiān)督管理的制度措施并組織實施，并發(fā)布了一系列特殊食品相關(guān)政策法規(guī)及草案征求意見，守牢特殊食品安全的底線，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，各地市場監(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)管力度，開展科普宣傳，在全社會營造出共管共治的良好氛圍。從今日起，本版開設(shè)《特殊食品安全監(jiān)管》欄目，展示各地市場監(jiān)管部門的工作成果及經(jīng)驗做法，為推進特殊食品安全監(jiān)管工作的探索與創(chuàng)新提供參考和借鑒。
8月7日，江西省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進一步加強食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作的通知》，在全省深入開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳問題集中整治行動。
集中整治杜絕“擦邊球”
近年來，隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場上出現(xiàn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為，一些企業(yè)以打“擦邊球”的方式，將普通食品虛假標(biāo)注、包裝、宣傳為功能性食品或者專供嬰幼兒的特殊食品。這種行為侵害了消費者的合法權(quán)益，破壞了公平有序的競爭秩序。
今年6月，市場監(jiān)管總局通報了寧波特壹食品有限公司和青島金大洋食品有限公司將其生產(chǎn)的固體飲料以具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”形式出售，宣稱能解決嬰幼兒過敏等問題，這是一起典型的食品欺詐和虛假宣傳的案件。對此，江西省市場監(jiān)管局要求舉一反三，對全省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作進行再部署、再落實，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實保障消費者的合法權(quán)益，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
據(jù)了解，該局將重點整治以下行為：生產(chǎn)飲料（固體飲料）、糖果制品、方便食品、代用茶、配制酒等產(chǎn)品，但企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“藥業(yè)”“保健”等字樣；保健食品虛假標(biāo)注或者虛假宣傳；普通食品標(biāo)注或者暗示疾病預(yù)防、治療功能，或虛假宣傳為保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品等違法違規(guī)行為。
“五個一律”嚴(yán)格監(jiān)管
為了讓整治真正見效、落到實處，江西省市場監(jiān)管局要求對發(fā)現(xiàn)的問題做到“五個一律”——對問題企業(yè)，一律責(zé)令立即整改；對問題食品的標(biāo)簽或包裝、說明書，一律沒收并公開集中銷毀；對問題食品，一律責(zé)令停止經(jīng)營，責(zé)令主動召回；對違法行為，一律依法立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證；發(fā)現(xiàn)食品中添加藥品、非食品原料的，一律移送公安機關(guān)。
據(jù)悉，在下一步整治工作中，江西省市場監(jiān)管局將重點開展四項工作。
嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對沒有藥品和保健食品生產(chǎn)許可資質(zhì)，但在企業(yè)名稱中含有“生物”“醫(yī)藥”“制藥”“科技”“保健”“高新技術(shù)”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)進行嚴(yán)格審查，對不具備相應(yīng)資質(zhì)的申請不予受理或在申請人糾正后受理。
加強原料管理。督促企業(yè)嚴(yán)格落實原料進貨查驗制度，按照產(chǎn)品配方進行領(lǐng)料、投料，嚴(yán)禁添加藥品和非食品原料。使用按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)和新食品原料生產(chǎn)食品的，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的目錄和公告使用相關(guān)原料。
規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識。嚴(yán)查以虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性文字、圖形等方式介紹食品的行為，嚴(yán)查以直接或暗示性的語言、圖形、符號誤導(dǎo)消費者將購買的普通食品或其某一性質(zhì)與特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒食品、保健食品或藥品混淆的行為，嚴(yán)查標(biāo)注或者暗示具有疾病預(yù)防、治療功能內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)定非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用，非特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品不得明示或者暗示滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。
嚴(yán)查虛假宣傳。重點查處“四類行為”，即利用國家機關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織等名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費者等名義，對食品作虛假或?qū)е孪M者誤解的商業(yè)宣傳行為；在許可登記的經(jīng)營場所之外，集中招徠消費群體，組織銷售食品保健食品，或者利用產(chǎn)品招商會、產(chǎn)品推介會、分享表彰會等方式，在產(chǎn)品推銷過程中作夸大及虛假宣傳的行為；發(fā)布欺騙、誤導(dǎo)消費者的虛假廣告和利用健康養(yǎng)生節(jié)目變相發(fā)布保健食品廣告的行為；直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、未在批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。
