安徽省肥西縣應(yīng)急管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、依法治安，源頭防控、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，切實(shí)提高安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
堅(jiān)持“嚴(yán)查嚴(yán)處”，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)。2019年共計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查214次，對(duì)40家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行非事故行政處罰，累計(jì)金額85.2萬(wàn)元;開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查8次，對(duì)21家單位和個(gè)人進(jìn)行生產(chǎn)安全事故行政處罰，累計(jì)金額107.6萬(wàn)元。全年未出現(xiàn)行政復(fù)議與行政訴訟情況，實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)、防汛抗早、救災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
突出“三項(xiàng)制度”，建章立制明導(dǎo)向。規(guī)范執(zhí)法信息公示制度，按規(guī)定網(wǎng)上公開(kāi)動(dòng)態(tài)權(quán)責(zé)清單、年度執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃、安全生產(chǎn)違法企業(yè)處罰信息等，接受群眾監(jiān)督；對(duì)我局納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)公布審査細(xì)則要素、申請(qǐng)材料要素，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理流程清晰。執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，編印我局行政執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)指導(dǎo)教材，推行執(zhí)法文書(shū)電子化建設(shè)，為局移動(dòng)執(zhí)法終端配備便攜式打印機(jī)，明確執(zhí)法案卷裝訂標(biāo)準(zhǔn)；配發(fā)行政抗法記錄儀對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程錄像。開(kāi)展重大行政決定法制審核，修訂完善局案審會(huì)議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度等，設(shè)立法制科，專(zhuān)門(mén)從事執(zhí)法監(jiān)督、審核工作。全年共發(fā)生40起非事故案件，均由局法制科對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行初審后，再經(jīng)法律顧問(wèn)審核，未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。
開(kāi)展“四類(lèi)培訓(xùn)”，學(xué)法用法提能力。一是每月開(kāi)展學(xué)法用法教育培訓(xùn)，先后組織開(kāi)展《憲法》《行政許可法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《安全生產(chǎn)法》等法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)。二是每年春季舉辦全縣安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)觀摩式執(zhí)法、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式提高執(zhí)法人員依法行政能力。三是采取“以學(xué)代訓(xùn)”方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分批抽調(diào)人員跟班作業(yè)，提升基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。四是積極選派骨干人員參加省市學(xué)法培訓(xùn)班、行政執(zhí)法工作調(diào)度會(huì)、座談交流會(huì)、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)，提升局執(zhí)法人員依法行政和履職盡責(zé)能力。
圍繞“五大舉措”，找準(zhǔn)抓穩(wěn)著力點(diǎn)。一是理清權(quán)責(zé)清單，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安全生產(chǎn)委托執(zhí)法協(xié)議，并督促貫徹落實(shí)，匯總局安全生產(chǎn)、救災(zāi)減災(zāi)、地震、防汛抗旱等26項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng)，完善清單內(nèi)容，按時(shí)完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上編制，做到所有事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理，實(shí)現(xiàn)申報(bào)流程最優(yōu)化。二是推行委托執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法，修改完善委托執(zhí)法協(xié)議書(shū)，明確委托執(zhí)法范圍、權(quán)限和雙方責(zé)任，依法將安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康)的監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)、緊急處置權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰權(quán)、提請(qǐng)移送權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))行使。三是實(shí)行執(zhí)法計(jì)劃報(bào)批審查，根據(jù)本局執(zhí)法力量、主要職責(zé)以及縣域重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象編制《年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)劃內(nèi)容僅涵蓋本局行政執(zhí)法工作。四是規(guī)范執(zhí)行重大行政決策程序，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)重大決策和重大行政行為進(jìn)行合法性審查、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，列席重大行政處罰的案審會(huì)，參與其他涉法事務(wù)，確保做到重大事項(xiàng)的決策依法依規(guī)、公開(kāi)透明。五是借力第三方組織，聘請(qǐng)專(zhuān)家參與縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，依靠第三方力量對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握，以及豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。（肥西縣應(yīng)急管理局張仙燕）
