新冠肺炎疫情發(fā)生之后，隨著各種研究結(jié)果的不斷披露，“禁食野生動物”的聲音再次進(jìn)入公眾視野。在疫情之下，《野生動物保護(hù)法》也緊急啟動修改。日前，全國人大常委會法工委表示，已部署啟動《野生動物保護(hù)法》修改工作，擬增加列入常委會今年的立法工作計劃，并加快動物防疫法等法律的修改進(jìn)程。
關(guān)注
是否全面禁食野生動物成焦點
我國現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》是2016年修訂的，根據(jù)現(xiàn)行法律，國家重點保護(hù)動物之外的野生動物并不在禁食范圍之內(nèi)，非國家重點保護(hù)動物則可以合法食用?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》將修改的消息傳出以后，是否應(yīng)該禁止食用野生動物成為各方關(guān)注的焦點。通過修改法律將禁食的野生動物范圍擴(kuò)大，從源頭上杜絕食用野生動物也成為眾多學(xué)者和專業(yè)人士的共識。
中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會原會長蔡守秋表示，根據(jù)現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》，主要禁止的是“生產(chǎn)、經(jīng)營食用國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品”，這針對的是生產(chǎn)和經(jīng)營性活動，并不涉及老百姓“食”或“吃”野生動物；禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品針對的也是“非法購買”行為，而不是禁止老百姓食用“國家重點保護(hù)的野生動物及其制品”的行為。蔡守秋表示，如果要具體規(guī)定（包括禁止、限制）老百姓“食”或“吃”野生動物的行為，應(yīng)該修改現(xiàn)行法律。
聲音
禁止食用本身就是一種保護(hù)
安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平認(rèn)為，這次法律修改的重點應(yīng)該是切斷人與食用野生動物可能帶來的風(fēng)險之間的關(guān)系，“現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》保護(hù)的是瀕危珍貴動物，這次修法的角度應(yīng)該把切斷人跟動物的關(guān)系作為重點，不要一味提保護(hù)，而是要禁止買賣、食用野生動物，禁止食用本身就是一種保護(hù)。”
此外，趙皖平認(rèn)為，現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》主要保護(hù)的是珍貴瀕危動物，但在實際生活中，很多珍貴、瀕危動物普通人可能很難看到，因此，此次修改《野生動物保護(hù)法》，不妨換一種思維，除了瀕危珍貴的野生動物，還要把人們平時最容易看到的野生動物、最大眾化的野生動物保護(hù)起來，比如蝙蝠，這樣操作性會更強(qiáng)，也更直觀，人們也更易懂。
他認(rèn)為，修改后的法律應(yīng)該全面禁止食用野生動物。“要通過法律明確告訴大家，對于野生動物只要食用了就觸犯了法律，就會受到懲處，只有這樣才有可能從源頭上杜絕食用野生動物的行為。”對于如何區(qū)分某種動物是不是野生動物，趙皖平認(rèn)為，這個一般人靠生活經(jīng)驗就可以作出大致的判斷。
建議
可設(shè)立野生動物“禁食目錄”
對于全面禁食野生動物的觀點，西北政法大學(xué)動物保護(hù)法研究中心主任孫江認(rèn)為，這在立法和執(zhí)法層面可能會存在巨大阻力，他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從民族與地區(qū)的飲食習(xí)俗、人類對野生動物的合理利用等方面充分考慮。因此，根據(jù)實際情況，部分禁食的觀點才是一種科學(xué)和慎重的態(tài)度。
目前，一些專家學(xué)者認(rèn)為，哪些動物屬于野生，哪些不屬于野生比較難以判斷，如果要禁食所有野生動物，在實踐中太難操作，可以設(shè)立一個“禁食目錄”。對此，孫江認(rèn)為，設(shè)立目錄的方法可行。設(shè)立禁食名錄是銜接上位法的規(guī)定、保護(hù)野生動物資源、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的具體舉措。
趙皖平則認(rèn)為，設(shè)目錄的方式可能并不具有實際可操作性，一方面，我國動物種類非常豐富，沒有辦法詳細(xì)告訴大家哪種動物能吃，哪種不能吃；另一方面，我們不可能提前知道哪種野生動物身上有沒有病毒，因此在他看來，設(shè)目錄的方法在技術(shù)上并不可行。
行動
首個省級禁止食用野生動物法規(guī)通過
如果全面禁食野生動物，那么人工繁育的野生動物應(yīng)該如何處置？對此，趙皖平認(rèn)為，人工繁殖的野生動物要從法律上進(jìn)行更明確的規(guī)定，要進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，監(jiān)管部門要加大檢查和執(zhí)法力度，人工繁殖野生動物的詳細(xì)信息也應(yīng)該及時公開。孫江則認(rèn)為，應(yīng)全面禁止野生動物的交易，人工繁殖動物應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)一步管理。
為了加大對野生動物的保護(hù)，趙皖平還建議在刑法中增設(shè)食用野生動物罪，更好地起到震懾作用。孫江也認(rèn)為需要在刑法中增設(shè)食用野生動物罪。“對于故意的違法行為，情節(jié)特別嚴(yán)重的應(yīng)入罪。以此彰顯立法者保護(hù)野生動物的本意和價值取向，從而有效遏制濫食野生動物的行為。”
在禁止食用野生動物這方面，天津走在了各地的前頭。2月14日，天津市通過了《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止食用野生動物的決定》，這是目前國內(nèi)首個省級禁止食用野生動物法規(guī)。
該決定共18條，主要規(guī)定了禁止食用野生動物的范圍、措施、管理職責(zé)和法律責(zé)任。為了增強(qiáng)決定的可操作性，決定還明確天津市實行禁止食用野生動物名錄管理制度，由天津市規(guī)劃和自然資源局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市市場監(jiān)管等部門制定，報天津市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
