《高致病性禽流感疫情應急實施方案》印發(fā)，明確疫情響應分四級

 

　　發(fā)生高致病性禽流感疫情時，各地、各有關部門按照屬地管理、分級響應的原則作出應急響應。

 

　　1.Ⅰ級響應

 

　　農業(yè)農村部根據疫情形勢和風險評估結果，報請國務院啟動Ⅰ級應急響應，啟動國家應急指揮機構；或經國務院授權，由農業(yè)農村部啟動Ⅰ級應急響應，并牽頭啟動多部門組成的應急指揮機構。

 

　　全國所有省份的省、市（地）、縣級人民政府立即啟動應急指揮機構，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學調查和應急監(jiān)測等工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。各有關部門按照職責分工共同做好疫情防控工作。

 

　　2.Ⅱ級響應

 

　　發(fā)生疫情省份的省、市、縣級人民政府立即啟動Ⅱ級應急響應，并啟動應急指揮機構工作，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學調查和應急監(jiān)測工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。各有關部門按照職責分工共同做好疫情防控工作。

 

　　農業(yè)農村部加強對發(fā)生疫情省份應急處置工作的督導，根據需要組織有關專家協(xié)助開展疫情處置，并及時向有關省份通報情況。必要時，建議國務院協(xié)調有關部門給予必要的技術和物資支持。

 

　　3.Ⅲ級響應

 

　　發(fā)生疫情的市（地）、縣級人民政府立即啟動 Ⅲ級應急響應，并啟動應急指揮機構工作，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學調查和應急監(jiān)測工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應急處置措施。各有關部門按照職責分工共同做好疫情防控工作。

 

　　省級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對發(fā)生疫情地應急處置工作的督導，根據需要組織有關專家協(xié)助開展疫情處置，并向有關地區(qū)通報情況。及時采取預防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

 

　　4.Ⅳ級響應

 

　　發(fā)生疫情的市（縣）或檢出陽性樣品所在地的縣級人民政府立即啟動Ⅳ級應急響應，并啟動應急指揮機構工作，組織開展緊急流行病學調查、應急監(jiān)測和風險分析，及時采取應急處置措施。各有關部門按照職責分工共同做好防控工作。

 

　　市（地）級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應組織專家對應急處置工作進行技術指導，省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應根據需要提供技術支持。

 

　　上述級別應急響應期間，要嚴格限制家禽及其產品由高風險區(qū)向低風險區(qū)調運，對家禽與家禽產品調運實施差異化管理，關閉相關區(qū)域的家禽交易場所，具體調運監(jiān)管方案由農業(yè)農村部另行制定發(fā)布并適時調整。

 

　?。ㄋ模╉憫墑e調整與終止

 

　　根據疫情形勢和防控實際，農業(yè)農村部或相關省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織對疫情形勢進行評估分析，及時提出調整響應級別或終止應急響應的建議。由原啟動響應機制的人民政府或應急指揮機構調整響應級別或終止應急響應。

 

　　三、應急處置

 

　　（一）可疑和疑似疫情的應急處置

 

　　對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關場點（劃定同疫點）實施嚴格的隔離、監(jiān)控，并對該場點及有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測。禁止易感動物及其產品、飼料及墊料、廢棄物、運載工具、有關設施設備等移動，并對其內外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。

 

　　屠宰、交易場點發(fā)生疑似疫情時，應立即停止生產經營活動。

 

　?。ǘ┐_診疫情的應急處置

 

　　疫情確診后，縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門應當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展追溯追蹤等緊急流行病學調查，向本級人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議，由當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。

 

　　1.劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

 

　　疫點：發(fā)病禽所在的地點。對規(guī)模養(yǎng)殖場，一般以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場為疫點；對具備良好生物安全防護水平、免疫抗體檢測合格的規(guī)模養(yǎng)禽場，發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離，經風險評估無交叉污染風險的，可以發(fā)病棟舍為疫點。對其他養(yǎng)殖場（戶），如周邊養(yǎng)殖場（戶）隔離和免疫措施有效落實，可以發(fā)病禽所在的養(yǎng)殖場（戶）為疫點；如發(fā)病禽所在場（戶）與周邊養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風險，以病禽所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病禽所在養(yǎng)殖場（戶）及流行病學關聯(lián)場（戶）為疫點。對放養(yǎng)禽，以發(fā)病禽活動場地為疫點。在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運載病禽的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點。在交易場所發(fā)生疫情的，以該場所為疫點。在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠（場）為疫點。

 

　　疫區(qū)：一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

 

　　受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域。

 

　　劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應根據當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、家禽免疫情況、野禽分布與活動范圍等情況，以及流行病學調查和風險分析結果，綜合評估后劃定。

 

　　2.封鎖

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級畜牧獸醫(yī)主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由當?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時，由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。

 

　　3.疫點內應采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府應當依法及時組織撲殺疫點內的所有禽只。對所有病死禽、被撲殺禽及其產品進行無害化處理。對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地環(huán)境等進行徹底清洗消毒并采取防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運載工具和相關設施設備要按規(guī)定進行消毒。

 

　　4.疫區(qū)應采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府應按照程序和要求，組織設立警示標志，設置臨時檢查消毒站，對出入的相關人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出，關閉活禽交易場所并進行徹底消毒。對疫區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）特別是與發(fā)病禽群具有流行病學關聯(lián)性的禽群進行嚴密隔離觀察，加強應急監(jiān)測和風險評估，根據評估結果開展緊急免疫。對經評估生物安全、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學抽樣檢測陰性的規(guī)模養(yǎng)殖場，可按照指定路線運至就近屠宰場屠宰。

 

　　疫區(qū)內的家禽屠宰場點，應暫停屠宰等生產經營活動，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導下采集樣品送檢，并進行徹底清洗消毒。必要時，檢測結果為陰性、取得《動物防疫條件合格證》的屠宰廠（場），經疫情發(fā)生所在縣的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織開展風險評估通過后，可恢復生產。

 

　　封鎖期內，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學陽性的，應參照疫點內的處置措施進行處置。經流行病學調查和風險評估，認為無疫情擴散風險的，可不再擴大疫區(qū)范圍。

 

　　對疫點、疫區(qū)內撲殺的禽，原則上應當就地進行無害化處理，確需運出疫區(qū)進行無害化處理的，須在當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)管下，使用密封裝載工具（車輛）運出，嚴防遺撒滲漏；啟運前和卸載后，應當對裝載工具（車輛）進行徹底清洗消毒。

 

　　5.受威脅區(qū)應采取的措施

 

　　關閉活禽交易場所。對受威脅區(qū)內養(yǎng)殖場（戶）加強應急監(jiān)測和風險評估，根據評估結果開展緊急免疫。

 

　　6.運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺運輸?shù)乃星?，對所有病死禽、被撲殺禽及其產品進行無害化處理，對運載工具實施暫扣，并進行徹底清洗消毒，不得勸返。當?shù)乜筛鶕L險評估結果，確定是否需劃定疫區(qū)并采取相應處置措施。

 

　　（三）活禽交易市場監(jiān)管

 

　　疫點所在市（地）、縣要立即關閉轄區(qū)內所有活禽交易場所，并進行徹底清洗消毒。

 

　?。ㄋ模┚o急流行病學調查

 

　　1.發(fā)病情況調查

 

　　掌握疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當?shù)厮幸赘星蓊愷B(yǎng)殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況；根據診斷技術規(guī)范（附件1），在疫區(qū)和受威脅內進行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統(tǒng)計發(fā)病家禽種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關信息，分析疫病發(fā)生情況。

 

　　2.追蹤和追溯調查

 

　　對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感家禽、相關產品、運載工具及密切接觸人員的去向進行追蹤調查，對有流行病學關聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場所進行采樣檢測，評估疫情擴散風險。

 

　　對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內，引入疫點的所有易感家禽、相關產品、運輸工具和人員往來情況等進行追蹤調查，對有流行病學關聯(lián)的相關場所、運載工具進行采樣檢測，分析疫情來源。

 

　　疫情追蹤調查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應根據風險分析情況及時采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

 

　?。ㄎ澹北O(jiān)測

 

　　疫點所在地（市）、縣要立即對所有養(yǎng)殖場所開展應急監(jiān)測，對重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的家禽加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對家禽交易場所、屠宰場所、無害化處理廠的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。要高度關注家禽、野禽的異常死亡情況，應急監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

 

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