實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。遼源市把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)作必須完成的新時(shí)代答卷，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神和省委一號文件部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)措施、精心謀劃推動(dòng)、“五大振興”協(xié)同發(fā)展，譜寫了新時(shí)代遼源鄉(xiāng)村振興新篇章。
抓好“黨建+”匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力
提高農(nóng)村黨建工作質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和基本前提。遼源市把農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，狠抓基層黨組織和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
聚焦抓牢“領(lǐng)頭羊”發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒作用，牽緊“牛鼻子”強(qiáng)化基層組織全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)整撤換不勝任現(xiàn)職村書記和清除有前科劣跡村書記，村“兩委”班子得到凈化強(qiáng)化。強(qiáng)化“三大書記”履職能力培訓(xùn)，鄉(xiāng)村帶頭人領(lǐng)富帶富、基層治理本領(lǐng)得到進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓，通過開展“五結(jié)合五整治”“六個(gè)整治”，鄉(xiāng)村振興堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步筑牢。大力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。通過抓制度規(guī)范、抓黨員引領(lǐng)、抓資金保障，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，打牢了鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。
切實(shí)加大人才支撐力度。積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，東豐縣制定了《引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見》，人才庫儲(chǔ)備外出務(wù)工能人17910人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2114人，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地13個(gè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民、旅游從業(yè)人員、電商發(fā)展等致富帶頭人才2500余名。龍山區(qū)注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，安國村探索形成了“鄉(xiāng)賢會(huì)+”模式，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，已與航空食品專業(yè)委員會(huì)達(dá)成合作意向。積極引導(dǎo)社會(huì)各界助力鄉(xiāng)村振興。實(shí)施黨群助力人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造“三聯(lián)三建”試點(diǎn)，開展“百企進(jìn)百村”助力精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，143戶企業(yè)與133個(gè)薄弱村、貧困村建立結(jié)對共建關(guān)系。
推進(jìn)人居環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興
走近橫道河鎮(zhèn)聯(lián)盟村四組的范慶蘭家中，干凈整潔的農(nóng)家院一定會(huì)給你留下深刻的印象。范慶蘭家在去年被評為“星級戶”后勁頭不減，一直保持家中的“星級標(biāo)準(zhǔn)”，成為村內(nèi)“美麗庭院、干凈人家”的模范標(biāo)兵。
據(jù)了解，該村通過創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了村民進(jìn)行居住環(huán)境整治的積極性，不但家家戶戶都把院子收拾的干凈整潔，也讓村里的環(huán)境不斷變好?，F(xiàn)如今，在橫道河鎮(zhèn)聯(lián)盟村，各家的房前院后干凈整潔，屋里屋外窗明幾凈，整個(gè)村(屯)規(guī)整明亮。
當(dāng)下，遼源市正在大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，聯(lián)盟村的變化只是我是眾多村(屯)在人居環(huán)境整治中得到巨大變得的一個(gè)代表。
開展農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。遼源市把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的一場硬仗，堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力打造農(nóng)村宜居宜業(yè)環(huán)境?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。按照國家和省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)總體安排部署，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的“第一場戰(zhàn)役”，農(nóng)村環(huán)境由“臟、亂、差”實(shí)現(xiàn)向“凈、齊、美”轉(zhuǎn)變。“三個(gè)會(huì)戰(zhàn)”取得明顯效果， “五項(xiàng)硬任務(wù)”扎實(shí)有效推進(jìn)，農(nóng)村廁所改造處于全省前列，農(nóng)村垃圾治理積極推進(jìn)，2019年年初遼源市5個(gè)縣(區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作全部通過了省級驗(yàn)收，已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾分類治理試點(diǎn)工作;農(nóng)村污水治理設(shè)施加快運(yùn)行， “四好農(nóng)村路”建設(shè)圓滿完成任務(wù)。“村莊清潔行動(dòng)”發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。牢固樹立“生態(tài)+”理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，化肥、農(nóng)藥用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。秸稈資源化利用不斷推進(jìn)，加快推進(jìn)肥料化利用。
今后，遼源市還將持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興工程，通過鄉(xiāng)村生態(tài)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”
“產(chǎn)業(yè)”是鄉(xiāng)村振興的核心載體，“產(chǎn)業(yè)振興”是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。只有產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè)好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。
在東豐縣二龍山鄉(xiāng)，二龍山鄉(xiāng)愛國村4組村民韓廣軍告訴記者，今年，他加入了村里的大榛子種植項(xiàng)目，用家里的7畝土地種植大果榛子。韓廣軍說:“種植大榛子比種苞米收益強(qiáng)不少。”
產(chǎn)業(yè)興、百業(yè)興。為了助推鄉(xiāng)村振興，東豐縣二龍山鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，打好綠色種植、特色養(yǎng)殖等“多張產(chǎn)業(yè)牌”，探索出一條鄉(xiāng)村崛起的特色路徑，努力為拉動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興增光添彩。
同時(shí)， 二龍山鄉(xiāng)還將依托資源稟賦，扶持壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，打好兩瓜種植、黃牛養(yǎng)殖、梅花鹿養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)、特色稻米種植、公路沿線采摘民宿鄉(xiāng)村游等“特色”牌，深入挖掘潛力資源，圍繞“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打好鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)牌，使二龍山鄉(xiāng)的大地上呈現(xiàn)遍地“開花”的蓬勃態(tài)勢。
在遼源市，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如二龍山鄉(xiāng)一樣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)當(dāng)做鄉(xiāng)村振興的重要抓手，結(jié)合自身實(shí)際，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，村民腰包鼓了，日子更有奔頭了，幸福感越來越強(qiáng)了。
今后，遼源市還將持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程，圍繞“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)互促格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
小城鎮(zhèn)建設(shè) 為鄉(xiāng)村振興添活力
近日，記者在東豐縣沙河鎮(zhèn)采訪時(shí)了解到，該鎮(zhèn)圍繞以影視文化旅游作為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)為支撐的 “一主四支”的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，全面啟動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
該鎮(zhèn)全面啟動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，是遼源市大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)縮影。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的承上啟下的地位與作用。
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，遼源市注重示范引領(lǐng)，以特色小城鎮(zhèn)建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。市委、市政府立足自然條件、資源稟賦和遼源“三農(nóng)”工作實(shí)際，提出了以全域推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的創(chuàng)新舉措。制定了《遼源市加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見》，確立了“一核兩翼四軸十支點(diǎn)”點(diǎn)軸面區(qū)域聯(lián)動(dòng)的空間布局，對全市30個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、推進(jìn)鎮(zhèn)三個(gè)層級，以2020年為建設(shè)元年，以2023年、2025年、2028年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類培育創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn)。明確了科學(xué)確立規(guī)劃體系、精準(zhǔn)謀劃支撐項(xiàng)目、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平、打造生態(tài)宜居環(huán)境、塑造地域文化體系、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擬定了下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加大財(cái)稅支持力度、保障發(fā)展用地、鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)、創(chuàng)新運(yùn)營方式、優(yōu)化金融環(huán)境、促進(jìn)人口集聚、提供人才支撐、完善干部激勵(lì)機(jī)制等十項(xiàng)支持政策，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
激發(fā)文化活力 為鄉(xiāng)村振興鑄魂
鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興提供了智力支持和精神動(dòng)力。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中，遼源市通過一系列針對性強(qiáng)的舉措把文化“軟實(shí)力”打造成為鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”。
加強(qiáng)文化引領(lǐng)，積極發(fā)揮文化育人作用。加強(qiáng)理論普及宣傳指導(dǎo)。深入農(nóng)村開展理論宣傳普及活動(dòng)，做好農(nóng)村文化生活質(zhì)量提升，全面推進(jìn)文體便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極組織開展“紅色文藝輕騎兵送文化”“文化惠農(nóng)直通車”活動(dòng)，成功舉辦遼源市首屆“城市節(jié)”和“農(nóng)民文化節(jié)”相關(guān)活動(dòng);鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，評出2家3A級鄉(xiāng)村旅游單位，其中，東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村被評為首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，擴(kuò)大了遼源市鄉(xiāng)村旅游的影響力;文化遺產(chǎn)得到有效傳承，其中，東豐縣“馬記鹿茸炮制技藝”國家級非遺項(xiàng)目現(xiàn)正進(jìn)入評審階段。做好文明鄉(xiāng)風(fēng)培育工作。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)陣地作用，舉辦助力鄉(xiāng)村振興新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，引導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展各類文化體育活動(dòng)，繪制以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄉(xiāng)村振興等為內(nèi)容的文化墻;開展“遼源好人引領(lǐng)風(fēng)尚”主題實(shí)踐活動(dòng)。全市所有行政村社會(huì)主義核心價(jià)值觀文化墻、微景觀、宣傳欄、好人榜、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗宣傳基本達(dá)到全覆蓋;繼續(xù)開展農(nóng)村精神文明示范村、示范戶創(chuàng)建工作，目前，共建成國家級文明村(鎮(zhèn))8個(gè)，省級文明鎮(zhèn)12個(gè)、省級文明村28個(gè)，市級文明示范村100個(gè)、先進(jìn)示范村138個(gè)，文明示范戶1000戶、先進(jìn)示范戶1375戶。朝陽村、合興村、太和村等20個(gè)村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“國家級民族特色村寨”“吉林省美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù);積極推進(jìn)農(nóng)村“道德銀行”試點(diǎn)工作，以東遼縣泉太鎮(zhèn)老營村“愛心超市”(道德銀行)為試點(diǎn)，目前，全市農(nóng)村共建成道德銀行、愛心超市、黨愛超市64個(gè)，新農(nóng)村的文明新風(fēng)正在興起。圍繞發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“農(nóng)民點(diǎn)菜、專家烹制”，做好科普知識宣傳工作。
扎實(shí)做好鄉(xiāng)村治理筑牢鄉(xiāng)村振興基石實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村治理是其中的基礎(chǔ)一環(huán)，關(guān)系鄉(xiāng)村振興的成敗。遼源市積極營造鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村治理工作，筑牢鄉(xiāng)村振興基石。
強(qiáng)化組織制度保障。創(chuàng)新開展了“百名政法領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村”活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村治理第一線。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。對全市農(nóng)村輔警(綜治協(xié)管員)開展了法律知識培訓(xùn)。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。遼源市東豐縣楊木林鎮(zhèn)城子村、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村、泉太鎮(zhèn)老營村等三個(gè)村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單。加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立“網(wǎng)上村落”微信群，定期發(fā)送普法知識;出臺(tái)“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動(dòng)方案及考核標(biāo)準(zhǔn)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。制定建立相關(guān)機(jī)制方案。全面排查突出問題，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，積極開展行政調(diào)解工作;充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài);推動(dòng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，促進(jìn)涉法涉訴信訪問題依法規(guī)范解決。完善公共法律服務(wù)體系。目前，已實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(居)四級全覆蓋，建成了實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)、流動(dòng)四大平臺(tái)。
今后，遼源市還將圍繞鄉(xiāng)村治理振興工程不斷發(fā)力，持續(xù)深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，逐步完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理，完善鄉(xiāng)村綜治工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理。
鄉(xiāng)村振興根本在深化農(nóng)村改
改革是解決發(fā)展問題的“金鑰匙”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根本在不斷深化農(nóng)村改革。要把改革作為鄉(xiāng)村振興的重要法寶，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。在試點(diǎn)縣(區(qū))完成頒發(fā)權(quán)證，加強(qiáng)確權(quán)成果應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行制度。要深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)國家農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革政策。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。要加快基層組織建設(shè)，打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場購銷主體。建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)和民生、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的新體制。全面推行河長制、湖長制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，確保河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)任務(wù)夯實(shí)落地。
遼源市要用好改革這把“金鑰匙”，建強(qiáng)鄉(xiāng)村組織，實(shí)施好鄉(xiāng)村人才振興工程，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會(huì)支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)力量匯聚起來，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
