平邑縣第一書記牛凌潛心打造旅游扶貧“樣板工程”
根據(jù)平邑縣委統(tǒng)一部署和要求，自2018年4月，縣旅游委副主任牛凌、縣財政局王景華和孫勇科長作為第四批第一書記，被選派到大殿汪村任職第一書記、副書記。 在各級領導的關心支持下，第一書記們認真貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神，緊緊圍繞五抓五促，以全面提升任職村基層黨組織建設整體水平，增強黨的凝聚力為重點，以實現(xiàn)任職村貧困戶脫貧致富、改善民生、美化環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，全面推進任職村經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的目標，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中的“尖刀班、突擊隊”作用，撲下身子，扎實工作，成功建設了大殿汪水浥田園綜合體項目。
目前該項目實現(xiàn)了帶動任職村環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和致富增收的目標。奧地利旅游規(guī)劃專家、德國旅游顧問埃德瓦爾，高諦上海中心主任、2016中國古村大會策劃師、運營商后德仟博士，北京京師天城規(guī)劃院、上海同濟大學、上海開藝設計集團等有關專家先后來村考察，均給予高度評價。
大殿汪村位于縣城西郊2公里處，東與327國道相連，村南有大殿汪水庫和西山公園，擁有古村落一處，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。該村耕地面積1100畝，山林600畝，小一型水庫（庫容165萬方）一處。大殿汪屬于搬遷新村，該村屬于集體經(jīng)濟薄弱村，村集體負債80余萬元，無工業(yè)項目，村集體沒有經(jīng)營性收入；無高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目，經(jīng)濟作物少，村民增收壓力較大；村東與石材城連接路段不通，交通不便；供電設施不足，線路老化；不能每天供水，村民飲水困難。2000年開始整體搬遷，舊村東南有漢文化遺址一處，漢代碑刻、造像猶存，文化遺跡眾多。該村搬遷以后留下的舊村落遺址，具有很好的開發(fā)價值，特別適合搞民宿旅游、鄉(xiāng)村休閑度假項目開發(fā)。
由牛凌發(fā)起并招商引資建設的大殿汪水浥田園綜合體項目總投資18億元，以大殿汪核心區(qū)為主，范圍輻射至周邊11個村，面積3.2萬畝，涉及1.2萬人。項目建設引起了各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。市委書記王安德、原市委書記王玉君，市委副書記、市長孟慶斌多次親臨指導，被列為劉賢軍副市長包扶項目，列為全市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅以及新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場會觀摩項目，縣委縣政府重點項目、省旅游重點項目、臨沂市首批田園綜合體，2020年省級“雙招雙引”重點項目。大殿汪村先后被評為省級旅游特色村、山東省傳統(tǒng)古村落。
為珍惜資源，延續(xù)和留住這份鄉(xiāng)村發(fā)展史，搞好舊村的開發(fā)與利用，讓村民真正實現(xiàn)脫貧致富，奔向康莊富裕的大道，早日把古村建設成為人們的精神家園和休閑養(yǎng)生度假旅游勝地，牛凌同志提出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的工作思路，確立了“一產(chǎn)富村、二產(chǎn)帶村、三產(chǎn)強村”的發(fā)展目標。以大殿汪舊村旅游開發(fā)為突破口，大力招商引資，開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，增加村集體經(jīng)營性收入，帶動群眾發(fā)家致富。
俗話說：萬事開頭難，第一書記們在建設工程中真正體會到了創(chuàng)業(yè)的艱辛和不易。項目提出的當初可以說是得到了村兩委、全體黨員和村民們的一致認可，大家對此都充滿了信心和美好期待。該村距離縣城這么近、這么多年來卻一直沒有發(fā)揮利用好資源優(yōu)勢，實在很遺憾。分析原因，關鍵是人們的發(fā)展思想意識不強，特別是村班子集體帶頭人缺乏創(chuàng)業(yè)理念，還是保留在傳統(tǒng)的發(fā)展思路上。牛凌提出的發(fā)展思路給群眾帶來了對美好生活的期盼，看到了發(fā)展的美好前景，激發(fā)了人們謀求發(fā)展的熱情。在牛凌同志的親自帶領下，積極開展招商引資，編制了項目招商書，通過電視、網(wǎng)絡、媒體發(fā)布招商信息，注冊成立了大殿汪鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司，積極開展工作。先后有武漢、哈爾濱、天津、廣東客商多次前來洽談合作。通過努力與山東禾潤源旅游開發(fā)有限公司簽訂了合作協(xié)議，打造水浥田園綜合體。該項目堅持保護與開發(fā)并重的原則，因地制宜豐富旅游業(yè)態(tài)，將其建設成沂蒙傳統(tǒng)古村落的樣本工程。該項目規(guī)劃總投資18億元人民幣，2年內(nèi)完成一期投資2億元，5年內(nèi)投資8億元，并逐步加大投資力度。該項目的實施，村集體每年實現(xiàn)增收可達60余萬元，帶動100余人就業(yè)，增收200余萬元，同時也將成為平邑旅游扶貧的新亮點，填補了平邑無高端民宿旅游業(yè)的空白。
為加快工作步伐，牛凌積極向單位領導、縣有關領導匯報工作思路、方案，爭取領導支持，并邀請專家進行規(guī)劃設計?？h旅游委作為幫扶牽頭部門，高度重視大殿汪村的扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作，全面分析，精心謀劃，從第一書記幫扶和全縣全域旅游發(fā)展的總體布局的高度，從推動全縣旅游業(yè)提檔升級和實現(xiàn)新突破的需要，積極向縣委、縣政府主要領導進行了多次匯報，積極爭取并得到了縣委、縣政府主要領導高度關注和大力支持?？h委書記包華多次作出批示，并在全縣黨代會、人代會、經(jīng)濟工作會議講話中多次強調(diào)，要加大大殿汪古村開發(fā)力度，并將大殿汪村旅游開發(fā)工作，列為全縣“一城一館兩帶五區(qū)”大旅游格局的重要組成部分，列入全縣重點考核督辦項目,多次現(xiàn)場辦公?？h委副書記、縣政府縣長陳士賢、多次聽取匯報，帶領國土、交通、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、旅游、環(huán)保、平邑街道等單位主要負責同志，到項目現(xiàn)場辦公。縣委常委、組織部部長王康艷，分管副縣長張曉華，縣委組織部副部長高慶，縣選派辦以及平邑街道黨工委領導高度重視關心支持，多次研究安排部署指導工作。
在項目實施過程中，由于利益的驅(qū)使和一部分人的別有用心，特別是個別人煽動群眾鬧事、阻撓施工。面對著嚴峻的現(xiàn)實，牛凌感到了前所未有的壓力。作為項目的發(fā)起人、策劃者、招商引資者，在這關鍵時刻，他正視困難、勇于擔當、毫不退縮，下定決心絕不能讓大殿汪父老鄉(xiāng)親失去發(fā)展、享受美好生活的機遇，就是刀山火海也要上也要下。他和副書記、村兩委成員一起深入每家每戶講事實、講道理，耐心做說服工作。通過發(fā)放明白紙，利用大喇叭講解政策，組織召開村民代表會議，邀請在外工作的老同志及人員，集中座談交流征求意見。不分晝夜，不顧別人的冷嘲熱諷，用真心真情去感動他們，講述項目建設對全村發(fā)展的巨大作用，足足用了兩個多月，其中的酸甜苦辣不言而喻……終于群眾們又重新統(tǒng)一了思想，支持開發(fā)。經(jīng)過艱苦努力，項目終于于2018年6月21日正式開工建設。
目前，該項目累計投資2.6億元，完成了石都大道西延、水庫東路建設，一期商業(yè)街、民宿、接待中心、裸巖地質(zhì)公園、景觀大壩、中心廣場已經(jīng)竣工，商業(yè)街、民宿項目已經(jīng)順利完成招商。二期小吃街、商業(yè)街、作坊街、休閑設施也已經(jīng)完成，現(xiàn)在已經(jīng)進入試運營。葡萄紅酒小鎮(zhèn)、高效農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)社區(qū)、農(nóng)事體驗、休閑娛樂、民俗文化廣場、體育健身公園正在進行中。
在進行田園綜合體建設的同時，投資460萬元，對大殿汪村進行了全面清理整治，對村內(nèi)道路硬化綠化亮化，實施仿古建筑改造，蓋居民安置樓兩棟，整個村莊面貌煥然一新。特別是修通了大殿汪村通往縣城的石都大道西段，寬闊的柏油馬路直通縣城，村民進城再也不用爬西山了，大大改善了出行條件，廣大村民無不笑逐顏開，感激不盡。同時，項目建設也帶動了村民就地務工、參與項目建設與商業(yè)經(jīng)營，有的開起了商鋪、農(nóng)家樂、超市，有的成立了施工隊伍等等，村集體也每年增收二十余萬元，村容村貌也發(fā)生了巨大變化。隨著項目的建成，項目的知名度和影響力也越來越大，每到節(jié)假日來游玩的人也越來越多。
項目建設得到了領導們的充分肯定，市委書記王安德，市委副書記、市長孟慶斌，副市長劉賢軍等領導給予高度評價，縣委書記包華對牛凌說：“沒有你這個第一書記的發(fā)起，就不會有這個好項目，大殿汪也就不會有這么好的今天，你為大殿汪的發(fā)展做出了突出貢獻。”特別是大殿汪村民，更是感激：“牛書記就是我們的恩人，沒有他我們村就沒有這么大的變化，就沒有這么好的發(fā)展環(huán)境，我們永遠忘不了牛書記”。牛凌同志也被縣委、縣政府評為優(yōu)秀第一書記先進個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，今年4月又被評為全縣五一勞動獎章獲得者。（圖一為大殿汪水浥田園綜合體項目現(xiàn)狀；圖二為水浥田園綜合體風景一瞥；圖三為牛凌（右一）在施工現(xiàn)場；圖四為全縣觀摩會到水浥田園綜合體參觀。）
通聯(lián)：平邑縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室 王樹民 劉平
