(經(jīng)濟觀察)報告預(yù)測中國“糧食缺口”引發(fā)關(guān)注 社科院專家：需科學(xué)看待
中新社北京8月21日電 (記者 陳溯)近日，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》(以下簡稱報告)預(yù)測，到“十四五”期末(約2025年)，中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。這一預(yù)測引發(fā)社會關(guān)注。
對于這一預(yù)測，專家表示，報告里的“糧食缺口”不等于口糧缺口，要正確理解和科學(xué)看待中國的“糧食缺口”，不需過分擔(dān)憂和解讀。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄21日向中新社記者表示，糧食是中國特有概念，不僅包括用于填飽肚子的小麥、大米等谷物類，還包括了薯類和豆類等。要弄清楚報告中所說的1.3億噸糧食缺口，主要是缺的哪種糧食。
杜志雄表示，進入新世紀以來，中國糧食自給率出現(xiàn)了下降，其主要在于大豆進口數(shù)量顯著增長，中國大豆的需求量每年在1.1億噸左右，90%的大豆需要進口。2019年大豆進口量接近全年糧食進口總量的70%。中國糧食缺口主要是國內(nèi)大豆產(chǎn)能有限造成的。
“進口大豆主要用于榨油和提供豆粕飼料，大豆缺口對口糧消費的影響非常有限，對于口糧安全的沖擊基本可以忽略。”杜志雄說。
除了預(yù)測1.3億噸糧食缺口，報告還預(yù)測了谷物的缺口，提出到“十四五”末期，中國谷物(小麥、稻谷和玉米三大主糧)缺口約為2500萬噸。
杜志雄表示，2019年中國谷物凈進口1468萬噸，僅占谷物消費量的2%左右。谷物進口主要是用于消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和庫存調(diào)節(jié)。考慮到“十四五”期間谷物結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，報告預(yù)計2025年谷物(三大主糧)消費量為6.51億噸左右，正常情況下，預(yù)測2025年中國谷物產(chǎn)量為6.26億噸左右，由此將出現(xiàn)2500萬噸的小幅缺口。在2500萬噸缺口之下，中國的谷物自給率仍然高于95%的安全線。
杜志雄表示，谷物中，小麥、稻谷和玉米并稱三大主糧，小麥和稻谷統(tǒng)稱口糧。統(tǒng)計顯示，按稻谷和小麥計算的2015年-2019年口糧自給率均在100%以上，說明近年來中國在谷物基本自給的同時，口糧保持了絕對安全。2019年中國人均糧食產(chǎn)量達474公斤，遠超人均400公斤的國際糧食安全標準，糧食安全底線無憂。今年夏糧又創(chuàng)歷史新高、庫存充足，完全可以應(yīng)對預(yù)測的“十四五”期間谷物缺口，谷物供給保持長期穩(wěn)定的態(tài)勢不變。
“雖然中國糧食安全總體有保障，但中國人口眾多，耕地和水資源短缺，面對后期糧食消費需求剛性增長，以及各種突發(fā)性公共事件和自然災(zāi)害，必須始終繃緊國家糧食安全這根弦不放松。”杜志雄表示，要繼續(xù)高度重視國家糧食安全和做好頂層謀劃，保障糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)化糧食儲備，積極調(diào)整國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷健全國家糧食安全保障體系。
“中國每年在餐飲上浪費的糧食高達800億斤至1000億斤，相當于目前糧食生產(chǎn)量的6.0%～7.5%。”他還指出，在糧食產(chǎn)需中長期仍處于緊平衡狀態(tài)下，除了做好頂層謀劃，還要在需求和消費層面，將節(jié)約理念和危機意識納入國家糧食安全觀，倡導(dǎo)綠色健康消費理念，加快立法、強化監(jiān)管，共同約束鋪張浪費行為，營造節(jié)約糧食的社會氛圍。(完)
