(經(jīng)濟(jì)觀察)報(bào)告預(yù)測(cè)中國“糧食缺口”引發(fā)關(guān)注 社科院專家：需科學(xué)看待

 

　　中新社北京8月21日電 (記者 陳溯)近日，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所和中國社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)預(yù)測(cè)，到“十四五”期末(約2025年)，中國可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。這一預(yù)測(cè)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

 

　　對(duì)于這一預(yù)測(cè)，專家表示，報(bào)告里的“糧食缺口”不等于口糧缺口，要正確理解和科學(xué)看待中國的“糧食缺口”，不需過分擔(dān)憂和解讀。

 

　　中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜志雄21日向中新社記者表示，糧食是中國特有概念，不僅包括用于填飽肚子的小麥、大米等谷物類，還包括了薯類和豆類等。要弄清楚報(bào)告中所說的1.3億噸糧食缺口，主要是缺的哪種糧食。

 

　　杜志雄表示，進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國糧食自給率出現(xiàn)了下降，其主要在于大豆進(jìn)口數(shù)量顯著增長(zhǎng)，中國大豆的需求量每年在1.1億噸左右，90%的大豆需要進(jìn)口。2019年大豆進(jìn)口量接近全年糧食進(jìn)口總量的70%。中國糧食缺口主要是國內(nèi)大豆產(chǎn)能有限造成的。

 

　　“進(jìn)口大豆主要用于榨油和提供豆粕飼料，大豆缺口對(duì)口糧消費(fèi)的影響非常有限，對(duì)于口糧安全的沖擊基本可以忽略。”杜志雄說。

 

　　除了預(yù)測(cè)1.3億噸糧食缺口，報(bào)告還預(yù)測(cè)了谷物的缺口，提出到“十四五”末期，中國谷物(小麥、稻谷和玉米三大主糧)缺口約為2500萬噸。

 

　　杜志雄表示，2019年中國谷物凈進(jìn)口1468萬噸，僅占谷物消費(fèi)量的2%左右。谷物進(jìn)口主要是用于消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和庫存調(diào)節(jié)。考慮到“十四五”期間谷物結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，報(bào)告預(yù)計(jì)2025年谷物(三大主糧)消費(fèi)量為6.51億噸左右，正常情況下，預(yù)測(cè)2025年中國谷物產(chǎn)量為6.26億噸左右，由此將出現(xiàn)2500萬噸的小幅缺口。在2500萬噸缺口之下，中國的谷物自給率仍然高于95%的安全線。

 

　　杜志雄表示，谷物中，小麥、稻谷和玉米并稱三大主糧，小麥和稻谷統(tǒng)稱口糧。統(tǒng)計(jì)顯示，按稻谷和小麥計(jì)算的2015年-2019年口糧自給率均在100%以上，說明近年來中國在谷物基本自給的同時(shí)，口糧保持了絕對(duì)安全。2019年中國人均糧食產(chǎn)量達(dá)474公斤，遠(yuǎn)超人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)，糧食安全底線無憂。今年夏糧又創(chuàng)歷史新高、庫存充足，完全可以應(yīng)對(duì)預(yù)測(cè)的“十四五”期間谷物缺口，谷物供給保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)不變。

 

　　“雖然中國糧食安全總體有保障，但中國人口眾多，耕地和水資源短缺，面對(duì)后期糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，以及各種突發(fā)性公共事件和自然災(zāi)害，必須始終繃緊國家糧食安全這根弦不放松。”杜志雄表示，要繼續(xù)高度重視國家糧食安全和做好頂層謀劃，保障糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)化糧食儲(chǔ)備，積極調(diào)整國內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷健全國家糧食安全保障體系。

 

　　“中國每年在餐飲上浪費(fèi)的糧食高達(dá)800億斤至1000億斤，相當(dāng)于目前糧食生產(chǎn)量的6.0%～7.5%。”他還指出，在糧食產(chǎn)需中長(zhǎng)期仍處于緊平衡狀態(tài)下，除了做好頂層謀劃，還要在需求和消費(fèi)層面，將節(jié)約理念和危機(jī)意識(shí)納入國家糧食安全觀，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)理念，加快立法、強(qiáng)化監(jiān)管，共同約束鋪張浪費(fèi)行為，營造節(jié)約糧食的社會(huì)氛圍。(完)