引言
構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”和支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，是黨中央、國務院充分結(jié)合當前國際國內(nèi)形勢發(fā)展的新變化、新趨勢和新挑戰(zhàn)，針對性提出的重要戰(zhàn)略部署，這一系列的決策部署將積極促進我國外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也為我國外貿(mào)應對百年未有之大變局指明了方向。
以下我們將以國內(nèi)六個進出口量較大的產(chǎn)品作為例子，指導幫助外貿(mào)企業(yè)在跨越壁壘，擴大出口的同時準確把握國內(nèi)市場準入要求，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，從而更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)發(fā)展。
白酒是我國特有的傳統(tǒng)蒸餾酒，無論是生產(chǎn)工藝還是產(chǎn)品特性，在世界各大蒸餾酒中都獨樹一幟，與威士忌、伏特加、白蘭地、杜松子酒、朗姆酒、香甜酒等國際主流烈性酒一樣，是世界著名蒸餾酒之一。白酒是我國重要的出口酒類產(chǎn)品，作為具有高度文化屬性的商品，一定程度上也發(fā)揮著加強中外文化交流、推動文明交流互鑒的作用。
白酒是我國酒類產(chǎn)品出口的主要類別，那么，白酒產(chǎn)品出口或者內(nèi)銷，國內(nèi)外的市場準入條件有何不同，企業(yè)又該如何有效應對？國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量安全標準有何差異呢？外貿(mào)企業(yè)應該重點關(guān)注什么呢？下面小編帶你一起來了解白酒產(chǎn)品有關(guān)技貿(mào)知識吧！
01 跨越壁壘 擴大出口
美國
美國聯(lián)邦政府煙酒管理局規(guī)定，中國酒類產(chǎn)品在美國合法銷售，須向美國聯(lián)邦政府煙酒管理局申領(lǐng)每個單獨品種的進口批準號碼、標簽許可證。同時進口商應確保酒精飲料生產(chǎn)商在FDA注冊，并向FDA提供進口的預先通知，否則不能合法進口。
關(guān)鍵質(zhì)量安全指標：美國《聯(lián)邦法典》中，對蒸餾酒飲料類產(chǎn)品有食品添加劑 EDTA二鈉小于25mg/kg的限量要求。另外，美國對酒類標簽的要求非常詳細，出口美國酒需參考《葡萄酒標簽和廣告》《蒸餾酒標簽和廣告》《麥芽酒標簽和廣告》《（酒類標簽）標示程序》《酒精飲料健康警示聲明》等。
歐盟
歐盟對酒類產(chǎn)品的監(jiān)管主要是在歐盟食品安全法（178/2002/EC）的基礎(chǔ)上，通過規(guī)章、指令、決議等法規(guī)進行具體管理。其中包含烈性酒及酒精法規(guī)，對烈性酒、分類及名稱的規(guī)范使用有嚴格定義，此外包含有對產(chǎn)品的添加劑使用、污染物限量、包裝、接觸材料的使用以及酒類標簽的標準有嚴格規(guī)定。
關(guān)鍵質(zhì)量安全指標：歐盟委員會條例（EC）No. 629/2008 規(guī)定，酒（包括氣泡酒、不包括烈性酒）、蘋果酒、梨酒、水果酒及芳香葡萄酒、芳香葡萄酒飲料和芳香葡萄酒制成的雞尾酒中鉛的限量標準為0.2mg/kg，鎘、汞、錫等重金屬元素未作要求。此外，委員會指令87/250/EEC規(guī)定，在銷售給最終消費者的酒精飲料標簽上按容積標注酒精體積分數(shù)。歐洲議會和理事會指令2007/45/EC，該條例在附件中對烈性酒、葡萄酒等類型酒類產(chǎn)品的預包裝規(guī)格進行了規(guī)定。委員會指令2001/171/EC，對使用再生材料制造玻璃包裝過程中重金屬的引入進行了規(guī)定。
日本
日本酒類標簽按照產(chǎn)品類型的不同，具體規(guī)定也有所不同，分為連續(xù)式蒸餾燒酒、單式蒸餾燒酒等，酒類標簽應包括名稱、廠址、容器容量、產(chǎn)品類別、酒精度等方面內(nèi)容，要特別關(guān)注《預防未成年人飲酒的標簽標準》等法規(guī)。 日本食品添加劑法規(guī)的制定發(fā)布由日本厚生勞動省負責，主要通過“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度”實現(xiàn)，其中明確規(guī)定禁止在酒類產(chǎn)品中添加甜蜜素。
關(guān)鍵質(zhì)量安全指標：重點關(guān)注甜蜜素、糖精鈉等甜味劑。
韓國
所涉及的法律法規(guī)標準主要有《食品安全基本法》《食品衛(wèi)生法》《食品安全基本法實施細則》《進口食品特別管理法》《食品公典》和《食品添加劑公典》等。韓國食品安全監(jiān)管機構(gòu)規(guī)定：白酒生產(chǎn)企業(yè)需提前注冊，進口商須提前登記，進口時需申報，在通關(guān)結(jié)束前接受檢查，器具或容器、包裝可在通關(guān)程序結(jié)束之后檢查，檢查合格的發(fā)給“進口確認證”。食品醫(yī)藥品安全處可根據(jù)進口企業(yè)資質(zhì)及進口食品隨附相關(guān)檢驗證明（需食品醫(yī)藥品安全處認可的檢查機關(guān)出具）等情況，免除部分或者全部檢查。
關(guān)鍵質(zhì)量安全指標：韓國對酒精飲料的限量要求比較嚴格，《食品法典》中對中國白酒的限量要求如表1所示。韓國酒精飲料標簽要求主要參考韓國《食品標示標準》，韓國G/TBT/N/KOR/664通報中要求韓國酒精飲料應標示“懷孕期間飲酒將對胎兒產(chǎn)生負面影響”的警示消息。
新加坡
新加坡的食品大部分依賴于進口，因而在進口檢疫和食品安全管理上特別嚴格。主要管理部門為新加坡食品局（SFA），負責保障初級食品和加工食品從生產(chǎn)到銷售過程的安全。主要的食品安全法規(guī)是食品銷售法及其它食品相關(guān)法規(guī)。
關(guān)鍵質(zhì)量安全指標：新加坡《食品銷售法》及附屬條例《食品條例》中規(guī)定，酒精飲料中重金屬Pb的限量指標為小于0.2mg/kg。此外，酒類產(chǎn)品標簽須遵循《食品標簽和廣告指南》《食品標簽和廣告上使用含有隱含權(quán)利要求標志的指南》《食品配料成分聲稱指南》及《食品進口商和生產(chǎn)商的標簽指南》。
02 了解準入 增加內(nèi)銷
1 中國國內(nèi)市場準入要求：白酒產(chǎn)品列入食品生產(chǎn)許可證管理。
白酒產(chǎn)業(yè)長期在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中被列為限制類產(chǎn)業(yè)，在國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》中，白酒產(chǎn)業(yè)已從限制類產(chǎn)業(yè)中移除。
2 強制性標準：與中國白酒相關(guān)的食品安全國家標準有《預包裝食品標簽通則（GB 7718-2016）》《食品添加劑使用標準（GB 2760-2014）》《食品中真菌毒素限量（GB 2761-2017）》《食品中污染物限量（GB 2762-2017）》《食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB 2763-2019）》《蒸餾酒及其配制酒（GB 2757-2012）》《蒸餾酒及其配制酒生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范（GB 8951-2016）》。
3 限量指標：國內(nèi)主要限量指標有重金屬Pb應小于0.5mg/L，甲醇應小于0.6g/L，氰化物應小于8.0mg/L。
4 標志、說明和包裝：“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的中國白酒，應該制作符合中國標準的標簽。
標簽除按照食品安全國家標準《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）的要求標注名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期（酒精度大于等于10%的飲料酒可豁免標示保質(zhì)期）、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號外，還需按照食品安全國家標準《蒸餾酒及其配制酒》（GB2757-2012）的要求標注酒精度和警示用語“過量飲酒有害健康”。另外，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的白酒還同時注意容量的差異（如部分國家要求酒的容量為750ml或375ml，不符合國內(nèi)一般使用習慣等）。
5 建立追溯檔案：白酒產(chǎn)品屬于《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例當中“食品”的范疇。企業(yè)應遵循法律法規(guī)要求，監(jiān)督生產(chǎn)商或者代理商建立白酒產(chǎn)品的追溯管理檔案，檔案中包括供應商溯源管理制度、產(chǎn)品檢測報告；以及生產(chǎn)銷售詳細記錄，記錄保存期限不得少于2年。
03 知己知彼 高質(zhì)量發(fā)展--- 國內(nèi)外主要質(zhì)量安全指標對比
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)外主要限量指標差異如下：
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對于烈性酒中甜味劑的使用，我國固態(tài)法白酒中不允許添加任何甜味劑。部分國家或地區(qū)允許添加一定類別的甜味劑，例如菲律賓允許在烈性酒中添加安賽蜜、阿斯巴甜、糖精等。另外，有些甜味劑因其可能的致癌作用而在部分國家或地區(qū)嚴禁使用，例如美國、日本等禁止使用甜蜜素。
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當前，塑化劑是我國白酒產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的關(guān)注重點。例如出口歐洲市場的英國、意大利、德國、法國和美洲市場的加拿大以及亞洲市場的阿聯(lián)酋、馬來西亞等國家，均要求檢測DBP、DEHP兩種塑化劑。
海關(guān)將聚力“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌做好口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長工作，全力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的“雙穩(wěn)”工作，以技術(shù)性貿(mào)易措施服務為重要抓手，優(yōu)化技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務，努力服務外貿(mào)企業(yè)融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成貢獻海關(guān)智慧和力量。
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供稿單位：成都海關(guān) 重慶海關(guān)
