中新網(wǎng)廈門10月12日電 廈門市市場監(jiān)管局12日稱，該局創(chuàng)新執(zhí)法理念與方式，推行包容柔性執(zhí)法，制定出臺(tái)《廈門市市場監(jiān)領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》（簡稱《辦法》），在福建省率先以市場經(jīng)營“免罰清單”的形式，對(duì)78項(xiàng)輕微違法行為將免于行政處罰。
為營造法治化、國際化便利化的營商環(huán)境而推行的這些管理《辦法》中，對(duì)78項(xiàng)社會(huì)危害性較小，當(dāng)事人已履行法定義務(wù)或本身無嚴(yán)重過錯(cuò)，又能及時(shí)予以改正糾正的輕微違法行為免予處罰，被譽(yù)為是“有溫度的執(zhí)法”。
據(jù)了解，自商事登記改革以來，廈門市市場主體數(shù)量穩(wěn)步增長，目前已達(dá)70.69萬戶。該市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，很多企業(yè)在發(fā)展初期由于不熟悉法律法規(guī)，容易出現(xiàn)違法違規(guī)行為，且多是無心之失。此次出臺(tái)的《辦法》，是該局參考借鑒上海、北京、深圳等地輕微違法行為免罰清單的做法，并結(jié)合該市實(shí)際研究起草，充分體現(xiàn)了廈門特色。
《辦法》用清單的形式，明確了商事主體登記備案、商標(biāo)、專利、廣告、電子商務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)產(chǎn)品許可、認(rèn)證、價(jià)格等15個(gè)領(lǐng)域的78項(xiàng)不予處罰輕微違法行為及其適用條件和法律依據(jù)。
按照《行政處罰法》過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，清單所列舉的輕微違法行為，有的是屬于程序違法，例如，公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照相關(guān)法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，依法改正后，可不予處罰；有的是違法行為及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，例如生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)不符合法定要求，經(jīng)營者主動(dòng)改正或者在市場監(jiān)管部門責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，可不予處罰。
“清單細(xì)化完善了行政處罰自由裁量權(quán)，將不予處罰的事項(xiàng)具體化和標(biāo)準(zhǔn)化，給執(zhí)法人員以明確指引。”該負(fù)責(zé)人表示，這一方面有利于市場主體及時(shí)糾錯(cuò)，放下包袱，輕松上陣，感受到政府的溫情和執(zhí)法的溫度，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境；另一方面也有利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
廈門市市場監(jiān)管局相關(guān)人士稱，《辦法》首先強(qiáng)調(diào)的是寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法原則。對(duì)于不具有主觀惡意、危害后果較小的一般違法行為，通過監(jiān)督整改等行政監(jiān)管措施能夠及時(shí)糾正的，依法不予處罰。但同時(shí)，對(duì)觸犯食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線或故意生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品的違法行為，以及以次充好，短斤少兩等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益或其他具有主觀惡意，故意實(shí)施妨害市場經(jīng)濟(jì)秩序或者危害人民生命健康等違法行為，觸犯“四個(gè)底線”、主觀惡意大、危害后果重、社會(huì)影響惡劣的違法行為，則應(yīng)依法從重查處。（完）
