華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月12日13時(shí)訊（邱小雅）為有效遏制耕地撂荒，充分挖掘糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的保供潛力。近日，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者獲悉，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)發(fā)布了《統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

 

　　《方案》指出，受自然條件限制，重慶耕地資源有限。雖然近年來全市糧食產(chǎn)量總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”目標(biāo)，但每年仍需外調(diào)飼料用糧和加工用糧，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)越來越艱巨，保護(hù)耕地的壓力越來越大。

 

　　《方案》明確，要制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，對(duì)10畝以上集中連片的撂荒地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包片責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。對(duì)淺丘耕作條件較好的撂荒地，要盡快復(fù)耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)丘陵山區(qū)的撂荒地，根據(jù)立地條件，“宜糧則糧、宜特則特”，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。對(duì)季節(jié)性休耕地，提倡種植綠肥，以地養(yǎng)地，提高耕地質(zhì)量。

 

　　此外，對(duì)1年以上撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶書面發(fā)放復(fù)耕提醒書，對(duì)長(zhǎng)期撂荒停止發(fā)放補(bǔ)貼，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目種糧支持力度，丘陵地區(qū)撂荒地恢復(fù)糧食生產(chǎn)的給予補(bǔ)助。

 

　　針對(duì)撂荒地多是丘陵山區(qū)坡地或細(xì)碎地塊的情況，《方案》要求，要將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地宜機(jī)化改造范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機(jī)作業(yè)水平。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地，要盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)。

 

　　此外，對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、家中無勞動(dòng)力的農(nóng)戶，要引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁，解決農(nóng)戶后顧之憂。探索土地承包權(quán)退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個(gè)人意愿和合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)自愿退出承包權(quán)。