3月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上發(fā)布了2020年度內(nèi)蒙古檢察公益訴訟十大案例和八個(gè)典型案例。
十大案例
1.烏海市違法建設(shè)堵塞河道危害鐵路泄洪橋運(yùn)輸安全行政公益訴訟案。
本案中，針對(duì)在鐵路泄洪橋上下游河道違法圍墾造田、種植樹(shù)木、修建房屋等行為導(dǎo)致河道堵塞、危及鐵路交通安全的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，在行政機(jī)關(guān)未依法全面履職的情況下，依法提起行政公益訴訟，最終督促行政機(jī)關(guān)全面履職，恢復(fù)河道暢通，有效保障了鐵路交通安全。本案曾被最高人民檢察院與國(guó)鐵集團(tuán)評(píng)為鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟十大典型案例。
2.額濟(jì)納旗人民檢察院訴王某失火刑事附帶民事公益訴訟案。
本案中，王某在額濟(jì)納胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒雜草不慎引發(fā)火情，燒毀胡楊林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)國(guó)有林地73.9畝。檢察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)調(diào)查取證，合理確定訴訟請(qǐng)求，綜合發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中懲治犯罪和修復(fù)環(huán)境的雙重功能。檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“三檢合一”辦案模式，實(shí)現(xiàn)了刑事檢察與公益訴訟檢察的無(wú)縫銜接，刑事責(zé)任與生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的有效互動(dòng)，“小案件”體現(xiàn)“大意義”。
3.自治區(qū)檢察院督促劃定禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期行政公益訴訟案。
本案中，自治區(qū)檢察院在審查呼倫貝爾市地區(qū)非法狩獵和非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方政府怠于履行“禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期”劃定職責(zé)。向呼倫貝爾市政府發(fā)出檢察建議，督促其采取有效措施及時(shí)推進(jìn)本地區(qū)“禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期”的劃定工作，為呼倫貝爾市野生動(dòng)物資源和水產(chǎn)資源司法保護(hù)提供了法律依據(jù)。呼倫貝爾市政府積極推動(dòng)，并于2020年12月23日正式向社會(huì)公布《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于實(shí)行全域全年禁獵的通告》。
4.呼倫貝爾市人民檢察院督促保護(hù)中蒙邊境界河行政公益訴訟案。
中蒙邊境濕地長(zhǎng)期存在建壩截水違法行為，嚴(yán)重影響濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源。檢察機(jī)關(guān)積極作為，充分履職，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促地方政府依法全面履職，拆除多年截?cái)嗨吹倪`建水壩，有效保護(hù)了濕地生態(tài)環(huán)境和界河水源，同時(shí)推動(dòng)地方政府健全完善中蒙邊境濕地、界河保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
5.呼和浩特市人民檢察院督促整治露天貯灰場(chǎng)大氣污染行政公益訴訟案。
本案中，針對(duì)熱電廠貯灰場(chǎng)露天作業(yè)造成大氣污染的違法行為，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行政公益訴訟督促行政主管機(jī)關(guān)全面整治貯灰場(chǎng)大氣污染問(wèn)題。熱電廠另建貯灰場(chǎng)，并將原貯灰場(chǎng)改造為城市公園，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成既追求經(jīng)濟(jì)效益，又注重生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記“既要金山銀山，又要綠水青山”的環(huán)保理念。
6.科爾沁右翼前旗人民檢察院督促整治非法開(kāi)墾草原行政公益訴訟案。
2019年，興安盟萬(wàn)畝草原被開(kāi)墾為耕地的報(bào)道引起了國(guó)內(nèi)媒體廣泛關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)與地方黨委政府聯(lián)合調(diào)查組一體發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，既參與調(diào)查，又履行監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)被破壞的草原得以及時(shí)恢復(fù)。同時(shí)，推動(dòng)地方草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政、提升社會(huì)治理水平。
7.科右前旗人民檢察院督促整治違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金行政公益訴訟案。
此案是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的典型案例。針對(duì)服刑人員違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用公益訴訟部門(mén)和刑事執(zhí)行部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展服刑人員違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促追回違法發(fā)放的養(yǎng)老金27萬(wàn)余元，并推動(dòng)行政機(jī)關(guān)建立完善養(yǎng)老金發(fā)放審核工作機(jī)制，提升依法管理水平。
8.呼和浩特市玉泉區(qū)人民檢察院督促規(guī)范快遞收寄驗(yàn)視行政公益訴訟案。
本案中，快遞企業(yè)執(zhí)行收寄件驗(yàn)視制度不嚴(yán)格，為買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物及其制品的不法行為提供了可乘之機(jī)。檢察機(jī)關(guān)立足“三檢合一”辦案模式，在依法打擊刑事犯罪的同時(shí)，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)開(kāi)展快遞行業(yè)整頓，嚴(yán)格落實(shí)快遞收寄驗(yàn)視制度，推動(dòng)建立野生動(dòng)物資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
9.赤峰市元寶山區(qū)人民檢察院督促整治生鮮肉類(lèi)私屠亂宰行政公益訴訟案。
本案中針對(duì)生鮮肉類(lèi)食品安全問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶(hù)舌尖上的安全”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，堅(jiān)持以辦案為中心，督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)私屠亂宰行為的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)生鮮肉類(lèi)食品檢疫、定點(diǎn)屠宰、產(chǎn)品質(zhì)量的全鏈條管理，不斷完善制度機(jī)制，堵塞漏洞，注重將公益訴訟的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為保護(hù)食品安全貢獻(xiàn)檢察力量。
10.杭錦旗人民檢察院督促保護(hù)菩提濟(jì)度寺行政公益訴訟案。
本案是文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位菩提濟(jì)度寺存在的消防安全隱患，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“預(yù)防性救濟(jì)”司法理念，通過(guò)行政公益訴訟訴前程序，督促文物行政主管機(jī)關(guān)積極履職，采取有效措施消除文物單位消防安全隱患，促使行政機(jī)關(guān)健全文物保護(hù)管理制度，為文物管理提供了有力的司法保障。
典型案例
1.包頭市青山區(qū)人民檢察院督促整治危險(xiǎn)廢物污染行政公益訴訟案。
本案涉及危險(xiǎn)廢物污染，具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，檢察機(jī)關(guān)利用無(wú)人機(jī)高空固定證據(jù)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告、邀請(qǐng)專(zhuān)家給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，技術(shù)支持為本案證據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確獲取提供了可靠保障，為檢察公益訴訟順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的后盾。在行政機(jī)關(guān)未依法履行監(jiān)管職責(zé)的情況下，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起行政訴訟的方式在督促行政機(jī)關(guān)依法履職的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
2.五原縣人民檢察院督促保護(hù)崖沙燕行政公益訴訟案。
本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)群眾舉報(bào)熱線發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物資源保護(hù)公益訴訟線索，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)行動(dòng)。行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，妥善處理城市發(fā)展與野生動(dòng)物保護(hù)的關(guān)系，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)建設(shè)工程延期施工，保護(hù)好崖沙燕群的繁衍生息，廣泛開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳，形成人與自然和諧共生的良好氛圍。
3.多倫縣人民檢察院督促整治耕地農(nóng)業(yè)面源污染行政公益訴訟系列案。
本案中，針對(duì)農(nóng)用地膜殘留造成大面積農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)宣告的方式向七家行政單位送達(dá)檢察建議，督促有關(guān)行政部門(mén)和屬地政府協(xié)作配合、共同發(fā)力，形成“監(jiān)管組合拳”，為治理農(nóng)村面源污染和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境提供了有力的司法保障。
4.興和縣人民檢察院督促保護(hù)“額駙班第墓碑”行政公益訴訟案。
本案中，針對(duì)位于興和縣的清朝乾隆年間國(guó)家二級(jí)文物“額駙班第墓碑”的保護(hù)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)文物受損情況督促行政機(jī)關(guān)依法履職，使受損文物得以修繕。在個(gè)案辦理中注重挖掘文物保護(hù)中存在的根本性、源頭性問(wèn)題，推動(dòng)地方政府重視，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)其他文物的保護(hù)力度，用檢察智慧推動(dòng)文物古跡保護(hù)工作。
5.烏海市人民檢察院督促整治電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患行政公益訴訟案。
電動(dòng)車(chē)亂充電引發(fā)火災(zāi)事故多有發(fā)生，形成較大消防安全隱患。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)電動(dòng)車(chē)亂充電這一消防安全問(wèn)題，通過(guò)訴前磋商方式，積極協(xié)調(diào)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)各行政部門(mén)共同履職、協(xié)同發(fā)力。督促行政機(jī)關(guān)充分履行監(jiān)管職能，探索建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提升社會(huì)治理水平，保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
6.鄂爾多斯市東勝區(qū)人民檢察院督促整治擅自取水行政公益訴訟案。
本案中，檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)的取水許可和實(shí)際取用水情況開(kāi)展公益監(jiān)督，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職，提高水資源管理部門(mén)的取用水監(jiān)管，督促用水企業(yè)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行整改，保障了民營(yíng)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果。
7.霍林郭勒市人民檢察院訴德某某、劉某某失火刑事附帶民事公益訴訟案。
森林資源是國(guó)家非常寶貴的生態(tài)環(huán)境資源，具有固碳釋氧、凈化空氣、防風(fēng)固沙、生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境“損害擔(dān)責(zé)”原則，通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟追究侵權(quán)人生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和期間服務(wù)功能損失賠償責(zé)任，有利于保護(hù)珍貴森林資源和良好生態(tài)環(huán)境。
8.牙克石市人民檢察院支持巴林林業(yè)局訴鮑某某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事訴訟案。
檢察機(jī)關(guān)支持起訴是一項(xiàng)重要的民事訴訟制度，對(duì)維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的合法利益發(fā)揮重要作用。檢察機(jī)關(guān)依法追究違法行為人刑事責(zé)任同時(shí)，通過(guò)支持訴訟方式，支持林業(yè)部門(mén)提起刑事附帶民事訴訟，維護(hù)受到損害的國(guó)家利益，修復(fù)遭受損害的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
