糧食穩(wěn)定供給和質量安全，事關民生福祉與社會穩(wěn)定。開展糧食質量安全全程閉合式監(jiān)管，是深入貫徹落實習總書記關于食品安全“四個最嚴”的重要舉措，是從源頭上堵住不合格糧食流入市場的重要手段，對于確保人民群眾餐桌上的安全具有十分重要的意義。湖南省開展糧食質量安全全程閉合式監(jiān)管，加強部門間協(xié)調配合，規(guī)范各項監(jiān)管制度，構建長效管理機制，堅決扛牢糧食質量安全責任，牢牢守住糧食質量安全底線。
一、 聚焦責任強機制
扛牢監(jiān)管責任。省糧食和物質儲備局、省農業(yè)農村廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《全省糧食質量安全全程閉合式監(jiān)管職責分工》，這是農產品質量安全監(jiān)管的創(chuàng)新之舉，是保障糧食質量安全的重要舉措。省農業(yè)農村廳嚴格貫徹通知精神和系列要求，認真對照六條職責，突出耕地管理、投入品管控、風險監(jiān)測和飼料監(jiān)管四項重點任務，進一步細化責任和內容，逐項分解糧食質量安全監(jiān)管的工作重點、管理規(guī)則和職責分工。
明確工作責任。制定印發(fā)了《關于明確湖南省糧食質量安全全程閉合式監(jiān)管職責分工的通知》，由省農業(yè)農村廳質監(jiān)處負責糧食質量安全全程閉合式監(jiān)管工作總協(xié)調，各項任務牽頭單位制訂專項工作方案，明確任務措施和責任分工，規(guī)范各項監(jiān)管制度，推進工作舉措落地落細。全省各級農業(yè)農村部門參照職責分工和具體任務執(zhí)行，形成齊抓共管、上下銜接、順暢運行、信息互通的工作格局。
構建長效機制。全省相關部門間加強協(xié)調配合，先后聯(lián)合印發(fā)《關于建立糧食質量安全管理長效機制》《湖南省糧食質量安全管理聯(lián)席會議制度的通知》《關于進一步明確超過國際食品法典標準稻谷銷售處置有關事項的通知》《稻谷飼用定向邀標競價銷售試點方案的通知》《關于進一步加強政策性糧食出庫管理工作的實施細則》《關于做好政策性糧食加工成飼料產品后質量安全監(jiān)管工作的意見》《關于進一步細化國家政策性糧食銷售出庫質量檢驗信息報送和通報工作要求的通知》等系列文件，各單位落實職責分工，加強研究協(xié)作，針對糧食生產、收儲、加工、流通等各環(huán)節(jié)質量安全管理工作，及時制定政策措施或提出建議。建立聯(lián)席會商制度，每季度召開1次全體會議，通報工作進展和糧食質量安全信息，商議協(xié)調糧食質量安全問題，形成高效運行的長效工作機制。
二、 聚焦全程嚴監(jiān)管
加強耕地安全管理。設置耕地質量監(jiān)測點，開展樣品采集、檢測、資料匯總與應用工作，編制《湖南省耕地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告》《湖南省耕地土壤環(huán)境質量類別劃分成果》。加強耕地分類管理和修復治理，通過種植結構調整、退耕還林還草等方式，在嚴格管控區(qū)全部退出稻谷種植，切實提高稻谷耕地質量安全水平。
加強投入品管控。堅持新技術、新方式、新藥械、新產品、新測報“五新同步”，通過農作物病蟲害綠色防控、科學合理用藥、推廣先進植保機械和精準施肥、有機肥替代、機械深施、水肥一體等多種途徑，完成農藥、化肥減量增效。加強農膜回收管理，聯(lián)合省發(fā)改委等六部門出臺《關于加快推進農用地膜污染防治的實施意見》，制定《湖南省農田地膜殘留監(jiān)測國控點建設實施方案》《關于加快推進農膜回收工作的通知》等系列文件，全省農田地膜殘量留呈現(xiàn)整體下降趨勢。
加強飼料企業(yè)監(jiān)管。加強政策性糧食進入定向飼料加工企業(yè)加工成飼料產品后的質量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責任。建立政策性糧食使用臺賬，嚴格全過程記錄管理，如實填寫并保存政策性糧食入庫、生產過程、檢化驗和產品銷售等記錄，留存定向競價購銷合同、入庫單據(jù)、發(fā)票、驗收確認單和運輸車輛信息等資料，對每批次產品實施留樣觀察，全面實現(xiàn)從原料入庫到產品出廠全過程可追溯。嚴格監(jiān)督執(zhí)法，加大對使用的飼料原料和飼料產品的監(jiān)督檢查和抽樣頻次，對不履行原料查驗及產品出廠檢驗義務、違規(guī)使用不符合《飼料衛(wèi)生標準》原料的、銷售不符合《飼料衛(wèi)生標準》產品的，進行追根溯源、嚴肅處理。對在生產過程中違規(guī)倒賣政策性糧食的，及時報告當?shù)丶Z食、市場監(jiān)管部門；對企業(yè)管理不規(guī)范、產品質量安全監(jiān)督抽檢不合格、有違法違規(guī)行為的，及時向糧食部門提出取消其競價資格建議。
三、聚焦民生守底線
全面開展稻谷風險監(jiān)測。按照“省級抽檢、市縣主檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測、企業(yè)自檢”多級聯(lián)動的方式，省級針對62個產糧大縣開展稻米質量安全風險監(jiān)測，各市州、縣市區(qū)對本行政區(qū)域補充開展全域風險監(jiān)測，在收獲季節(jié)監(jiān)測早中晚稻中的重金屬鎘含量，全面評估種植環(huán)節(jié)稻谷鎘污染的主要風險，強化風險管控，對超標稻谷區(qū)域有針對性地采取措施，推進結構調整，降低稻米鎘污染風險。2020年完成稻谷專項風險監(jiān)測5691批次，2021年完成稻谷專項風險監(jiān)測2.18萬批次，總合格率大幅提升。
推進“先檢后送”試點工作。聯(lián)合省發(fā)改委出臺《關于做好糧食收購“先檢后送”若干服務措施的通知》，在寧鄉(xiāng)市、攸縣等14個糧食主產縣市區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站開展臨田速測，籌措資金1700多萬元為242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備稻谷鎘快速檢測設備，完成基層檢測人員560人次的技術培訓，免費為種糧農戶和糧食經紀人提供預檢服務。2020年開展稻谷檢測服務8217批次，2021年開展稻谷速測服務2萬多批次，為落實國家糧食收購政策、保障糧食質量安全、方便群眾售糧提供了依據(jù)。
加強檢測結果運用。各級監(jiān)測信息及時通報當?shù)卣?，為稻谷收購、收儲、糧食加工提供技術支持，為政府加強超標稻米安全管控提供決策依據(jù)。各級農業(yè)農村部門充分運用多部門檢測結果及生產大戶、企業(yè)的自檢數(shù)據(jù)，開展匯總分析，客觀評估稻米質量安全狀況和主要風險，提出加強風險管控的措施建議。及時將檢測結果告知被檢測單位，對超標樣品在依法依規(guī)處理的基礎上，制定系列處置措施，加強超標稻谷的流向跟蹤，杜絕不合格糧食進入市場。
