為認真貫徹落實全省保障食品藥品安全電視電話會議精神，確保省委省政府、鄭州市委市政府2008年承諾的為人民群眾辦好的十大實事之一——“努力保障食品藥品安全”落到實處，取得實效，根據(jù)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市保障食品藥品安全實施方案的通知》（鄭政文〔2008〕129號）要求，結(jié)合我市食品藥品工作實際，制定本實施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障食品藥品安全為中心，以加強食品藥品安全監(jiān)管與控制、促進產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持立足當(dāng)前與著眼長遠、標(biāo)本兼治與著力治本、完善制度與強化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督、示范帶動與全面推進、分工協(xié)作與落實責(zé)任相結(jié)合的工作原則，把保障食品藥品安全放在突出位置，切實抓緊抓好、抓出實效，全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
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1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
將全市農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，全年檢測蔬菜不少于50000樣次，市區(qū)9家大型連鎖超市全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機構(gòu)，并正常開展檢測；市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機構(gòu)逐步建立。全面禁止甲胺磷等5種國家禁用的高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達到95%以上；水產(chǎn)品漁藥殘留合格率達到96%以上；瘦肉精污染檢測合格率達到99%以上，配合飼料抽檢合格率達到95%以上；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定10萬畝；認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，認證綠色食品、有機食品3個；無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定增加1家，無公害畜產(chǎn)品認證增加1個。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
完善全市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)，進一步嚴格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%建立質(zhì)量安全檔案；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1至2個百分點；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；生豬定點屠宰率達到96%以上，市區(qū)定點屠宰率實現(xiàn)100%，定點屠宰檢疫率維持100%，病死豬和病害肉無害化處理率達到100%，市區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)集團、工商局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.市場流通環(huán)節(jié)
市區(qū)市場、超市100%建立和實施索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市（食雜店）100%建立和實施進貨臺賬制度；新建萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)村便民超市49個以上，農(nóng)村便民超市食品統(tǒng)一配送率達到85%以上。城市和農(nóng)村市場食品抽檢合格率分別提高1至2個和2至3個百分點。
責(zé)任單位：市工商局、商務(wù)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.餐飲消費環(huán)節(jié)
市區(qū)餐飲單位和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持證率達100%，無衛(wèi)生許可證經(jīng)營行為查處率達100%；原料進貨索證登記達100%；食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達95%以上；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%；農(nóng)村地區(qū)餐飲單位、農(nóng)家樂、漁家樂旅游餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.食品安全示范縣
制訂實施方案，積極開展省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室，食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
6.食品安全宣傳教育
制定實施食品安全宣傳教育實施方案，開展食品安全知識進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)活動，10萬名群眾、1萬名學(xué)生受到食品安全知識宣傳教育。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局，市教體局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
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1.藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
實施以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），督促藥品生產(chǎn)企業(yè)全面、全員、全過程實施GMP；藥品生產(chǎn)質(zhì)量合格率達到100%。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
2.藥品流通環(huán)節(jié)
繼續(xù)整治流通秩序，規(guī)范藥品經(jīng)營行為；開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)創(chuàng)建工作，達到省級“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.藥品使用環(huán)節(jié)
加強各級醫(yī)療機構(gòu)藥房（庫）規(guī)范化建設(shè)工作，醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量保障水平及合理用藥水平得到提高，藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）得到有效監(jiān)測。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.醫(yī)療器械監(jiān)管
建立長效監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保醫(yī)療器械安全有效。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.藥品案件查辦
嚴厲查處制售假劣藥品案件，努力消除藥品安全隱患，全市藥品質(zhì)量評價性抽驗合格率保持在97%以上。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
6．藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管
加強藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管，違法藥品、醫(yī)療器械廣告明顯減少。
責(zé)任單位：市工商局、廣電局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
三、重點項目、主要措施
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1.加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，保障公眾“菜籃子”安全
?。?）以建立農(nóng)產(chǎn)品自檢體系和質(zhì)量追溯體系（索證索票、建立檔案、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究）為重點，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制；啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，市區(qū)逐步開展禽肉和禽蛋市場準(zhǔn)入。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，逐步建立農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測制度，完善農(nóng)藥標(biāo)簽、標(biāo)識等監(jiān)管手段，杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，推廣使用低殘高效農(nóng)藥；大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，扎實開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地實施生產(chǎn)記錄制度，切實提高監(jiān)管能力。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
?。?）推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，扎實開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，抓好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動養(yǎng)殖加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善畜產(chǎn)品監(jiān)測體系，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和重點檢測。建立養(yǎng)殖、屠宰、加工監(jiān)管鏈條，強化對畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別要對外埠入滎畜產(chǎn)品實施有效監(jiān)管；抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物標(biāo)識和生豬檢疫制度的落實，嚴禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。
責(zé)任單位：市畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
2.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度
以獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管為重點，深化食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。建立健全獲證企業(yè)分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險程度、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全信用等級等情況實行差異化監(jiān)管，重點監(jiān)管相對容易出問題的企業(yè)，嚴格落實巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度，切實提高監(jiān)管效能；以全面推進區(qū)域限售為手段，進一步加強對食品小作坊的規(guī)范化、制度化監(jiān)管。進一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項檢查的頻次和力度，全面開展無證查處，嚴格對企業(yè)各類違法行為的處罰。對存在嚴重違法行為，因監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格被依法限制整頓，整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，堅決建議省質(zhì)監(jiān)局吊銷生產(chǎn)許可證；進一步加強食品質(zhì)量安全信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設(shè)，形成長效監(jiān)管機制。繼續(xù)開展“食品質(zhì)量安全示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建20個“食品質(zhì)量安全示范企業(yè)”。完善“食品質(zhì)量安全示范企業(yè)”驗收標(biāo)準(zhǔn)，對驗收合格企業(yè)，市、鄉(xiāng)級財政可給予適當(dāng)補貼。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善食品安全溯源制度
?。?）健全食品市場監(jiān)管、經(jīng)營者自律和社會監(jiān)督等長效監(jiān)管機制，完善市場準(zhǔn)入和退出制度；深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府令第96號），強化市場主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)識管理，完善食品安全溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性；開展食品安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管試點，推行食品經(jīng)營者信用等級公示制度，督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，接受社會監(jiān)督；有條件的行政村，力爭每個村都有一家“食品安全示范店”。完善“食品安全示范店”驗收標(biāo)準(zhǔn)，對驗收合格的示范店，市、鄉(xiāng)級財政可給予適當(dāng)補貼。
責(zé)任單位：市工商局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
?。?）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，采取積極措施鼓勵承辦企業(yè)到偏遠地區(qū)建設(shè)農(nóng)家店，對已建成的農(nóng)家店，采取有效措施提高商品配送率和網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)，鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)成果。繼續(xù)實施“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”的“三綠”工程，提高農(nóng)村市場食品安全水平。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.加強餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，推行量化分級管理制度
進一步規(guī)范衛(wèi)生許可，嚴格準(zhǔn)入制度；積極開展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點工作，全面實施監(jiān)督量化分級管理制度；根據(jù)《河南省餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》，督促餐飲單位建立完善原料進貨索證登記制度，重點查處非法采購和使用劣質(zhì)原料加工食品，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為；加強食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，降低食物中毒風(fēng)險，減少食物中毒人數(shù)；加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，市、鄉(xiāng)政府要加大投入，進一步改善農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，培育農(nóng)村衛(wèi)生安全示范學(xué)校食堂，力爭創(chuàng)建50個“農(nóng)村衛(wèi)生安全示范學(xué)校食堂”，完善“農(nóng)村衛(wèi)生安全示范學(xué)校食堂”驗收標(biāo)準(zhǔn)，對驗收合格的示范學(xué)校食堂，市、鄉(xiāng)級財政可給予適當(dāng)補貼。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、財政局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.加大投入，加強食品安全監(jiān)督抽驗和食品安全信息體系建設(shè)
一是加大現(xiàn)有食品檢測機構(gòu)建設(shè)的投入，配置先進檢驗儀器和設(shè)備，保證專業(yè)技術(shù)人才引進的經(jīng)費投入，提高我市檢驗檢測機構(gòu)的檢測能力和市場競爭力，為爭創(chuàng)科學(xué)、一流的食品檢驗檢測機構(gòu)提供基礎(chǔ)保障，為食品質(zhì)量安全提供強有力的技術(shù)保障；二是市財政部門設(shè)立必要的食品安全專項監(jiān)督抽驗經(jīng)費，以利于“雙評”（食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價）工作的開展；三是市食品安全各監(jiān)管部門要制訂食品安全監(jiān)督抽驗計劃予以落實，并將抽驗結(jié)果上報市食品安全綜合監(jiān)管部門，實行食品安全信息統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一發(fā)布，為實現(xiàn)食品安全信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息體系和預(yù)警體系提供基礎(chǔ)保障。
責(zé)任單位：市財政局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
6.繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全工作水平評估，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和監(jiān)管部門加強食品安全軟硬件建設(shè)和落實監(jiān)管責(zé)任；構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任、群眾監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；加強重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
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1.以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，進一步加強農(nóng)村食品安全專項整治
加強對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公告退市，并追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為。
責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會辦公室牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及市食品藥品安全委員會有關(guān)成員單位配合。
2.以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等污染為重點，進一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全專項整治。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項整治，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥。
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.以嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點，進一步加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全專項整治
?。?）集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴厲打擊黑窩點，堅決查處非法生產(chǎn)加工食品行為。全面推進食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
?。?）嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為，認真落實肉品品質(zhì)強制檢驗制度。
責(zé)任單位：市商貿(mào)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.以打擊無照經(jīng)營食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點，進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治
（1）突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店的整治。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。
責(zé)任單位：市工商局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
（2）開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。
責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.以打擊無食品衛(wèi)生許可證從事餐飲業(yè)和餐飲企業(yè)使用有毒有害物質(zhì)加工銷售食品的違法行為為重點，進一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治
進一步加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品，不合格調(diào)味品，工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、鹽業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
6.進一步加強重要節(jié)日、重大活動期間的食品安全專項整治
針對“十一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日、重大活動期間食品消費特點和存在的主要食品安全問題，扎實開展食品安全專項整治，依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)、無QS標(biāo)志等食品，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。
責(zé)任單位：市食品藥品安全委員會辦公室牽頭組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及市食品藥品安全委員會有關(guān)成員單位配合。
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1.繼續(xù)推進食品安全知識進農(nóng)村活動
通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，使農(nóng)民群眾了解安全消費等食品安全基本常識。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、商貿(mào)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
2.繼續(xù)推進食品安全知識進社區(qū)活動
充分利用廣播、電視等媒體，定期宣傳食品安全知識和發(fā)布消費警示信息，使社區(qū)居民增強辨別假冒偽劣食品的能力和自我保護的意識。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、商貿(mào)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
3.繼續(xù)推進食品安全知識進學(xué)校活動
開展中小學(xué)食品安全有獎?wù)魑幕顒?，推進科學(xué)飲食知識進課堂，定期開展食品安全科普知識講座。
責(zé)任單位：市教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.繼續(xù)推進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)
進一步強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識，有效引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.繼續(xù)推進食品安全宣傳報道工作
利用新聞媒體大力宣傳保障食品藥品安全采取的有力措施、取得的顯著成效；開設(shè)專欄普及食品安全知識，發(fā)布食品安全警示信息；組織開展食品安全宣傳月、宣傳周以及食品安全知識競賽活動。
責(zé)任單位：市政府食品安全監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、商貿(mào)集團、廣電局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
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1.認真實施以品種為單元的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱GMP)，保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局
2.加強日常監(jiān)督檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患
一是加大對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保企業(yè)嚴格按照GMP生產(chǎn)質(zhì)量合格的藥品。二是加強藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴肅查處批發(fā)企業(yè)出租出借證照、代開發(fā)票，零售企業(yè)超范圍經(jīng)營、超方式經(jīng)營和出租出借柜臺，零售連鎖企業(yè)門店自行外購藥品、醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。三是加強麻醉藥品和精神藥品管理。配合省、鄭州市食品藥品監(jiān)管部門推進麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隨時監(jiān)控，嚴防流向社會造成危害。四是加強對醫(yī)療機構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管。加大藥品、醫(yī)療器械抽驗力度，嚴防假劣藥品、醫(yī)療器械進入使用環(huán)節(jié)；推進醫(yī)療機構(gòu)藥房（庫）管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范處方行為，逐步實行按藥品通用名處方；加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)實施抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測的超常預(yù)警，對過度使用抗菌藥物的行為及時予以干預(yù)，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械使用秩序，保障藥品、醫(yī)療器械使用安全。五是加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測工作；完善市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時處置突發(fā)、嚴重、群體性不良反應(yīng)（事件）。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
4.深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保農(nóng)村藥品安全
進一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。要加大經(jīng)費投入，加強宣傳教育和培訓(xùn)工作，落實農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的待遇，協(xié)管員、信息員100%得到培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識，提升監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行效能。著力抓好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。本著積極穩(wěn)妥、企業(yè)自愿、合理布局的原則，鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展集中配送業(yè)務(wù)，鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。結(jié)合新型農(nóng)村醫(yī)療制度，加快農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房和農(nóng)村藥店規(guī)范化建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用上安全、方便、廉價的藥品。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局、財政局、衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
5.加大廣告監(jiān)測力度，遏制違法藥品廣告行為
加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測力度和對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等廣告活動主體的監(jiān)測力度，尤其要加強對咨詢服務(wù)類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管。建立違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。對嚴重違法宣傳的藥品和醫(yī)療器械，依法進行處理，防止虛假違法藥品廣告誤導(dǎo)消費者，維護人民群眾的合法權(quán)益。
責(zé)任單位：市工商局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
6.嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，切實保障人民群眾用藥安全有效
進一步鞏固和完善聯(lián)合打假長效機制，增強打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械行為的合力。嚴厲打擊藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，凈化藥品市場環(huán)境，切實保障人民群眾用藥安全。
責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
7.嚴厲打擊無證診所
無證診所藥品使用、管理混亂，嚴重威脅人民群眾的用藥安全，必須予以嚴厲打擊。所有診所、醫(yī)務(wù)室、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100％取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。
四、保障措施與工作要求
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1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要結(jié)合本轄區(qū)實際研究制定保障食品藥品安全工作的具體實施方案，認真抓好落實。
2．市食品安全監(jiān)管部門要按照職能分工，研究制定本單位保障食品藥品安全的具體實施方案，狠抓落實；市食品藥品安全委員會辦公室要切實發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。
3．引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人，建立企業(yè)誠信檔案，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
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把保障食品藥品安全經(jīng)費投入列入公共財政開支的重要內(nèi)容，確保食品監(jiān)督抽驗、誠信建設(shè)、宣傳教育、信息發(fā)布、食品安全示范縣、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建等工作的正常開展。
（三）建立健全保障食品藥品安全整治和監(jiān)管機制
建立健全重大食品藥品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制；進一步完善食品安全“雙評”機制；健全重大食品安全事故應(yīng)急處理機制，切實提高應(yīng)急處置能力。
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1．建立領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，實施目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；建立項目考核指標(biāo)體系，設(shè)立工作臺帳，強化評估考核；建立定期督查和定期報告制度；建立建立健全會議制度和工作調(diào)度制度。
2．建立信息收集報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門要明確一名業(yè)務(wù)部門負責(zé)人具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)和資料收集整理上報工作，每月28日前將本月重點工作和目標(biāo)任務(wù)進展情況（同時上報電子文本）上報市政府食品安全監(jiān)管辦公室，并于8月22日前將各自單位保障食品藥品安全工作實施方案報市政府食品安全監(jiān)管辦公室。
