為保障我市居民水果消費安全，促進無公害水果生產(chǎn)，保障水果質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《鄭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（鄭州市人民政府令第120號）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市水果市場準入工作實施方案的通知》（鄭政辦文〔2007〕70號）的有關(guān)規(guī)定，決定從2010年12月1日起在我市啟動實施水果市場準入制，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以提高水果質(zhì)量、保證人民群眾食用安全為目標，建立健全水果產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，對水果產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)實行監(jiān)控，切實保證對水果實行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)測，確保我市水果產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、準入步驟和范圍
水果市場準入按照全面規(guī)劃、分步實施、逐步推進、不斷完善的原則進行。2010年12月1日起在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營水果的大型超市啟動水果市場準入制度。啟動準入制的市場及超市是：建業(yè)連鎖超市、樂購樂超市、宏利來連鎖超市、寶葫蘆連鎖超市、供銷社中心超市。
三、主要措施
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各相關(guān)單位要充分利用廣播、電視等媒體，大力宣傳水果市場準入制度及相關(guān)措施，加大對水果質(zhì)量安全方面的宣傳，增強水果生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的質(zhì)量安全意識，為實施水果市場準入創(chuàng)造良好的社會氛圍。
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強化標準化無公害水果生產(chǎn)基地建設(shè)，支持創(chuàng)建國家級和省級、鄭州市級無公害水果基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口水果生產(chǎn)基地。生產(chǎn)基地應(yīng)當按無公害標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量安全必須達到國家強制性標準；沒有國家強制性標準的，要達到行業(yè)強制性標準或地方強制性標準。鼓勵各類生產(chǎn)基地開展無公害、綠色或有機水果產(chǎn)品認證。加強農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的管理。嚴禁銷售、使用有關(guān)法律法規(guī)明令禁用的農(nóng)業(yè)投入品和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等。
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實行水果市場準入后，進入市場銷售的水果必須符合以下條件之一，方可入市銷售：一是獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的水果，憑認證證書和專用標志進入市場；二是經(jīng)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的無公害水果基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地認定證書和近期（15天內(nèi)有效）產(chǎn)品檢驗合格證明進入市場；三是沒有“三品”認證和基地認定的水果，持產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門近期的檢測檢驗合格證明進入市場；四是國外入境上市的水果憑國家法定部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明進入市場。
市農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)對上市銷售的水果實行索證抽檢制度。凡沒有持證進入市場的水果，一律按批次進行檢測。經(jīng)檢測對使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范的水果，依法責令停止銷售或進行無害化處理，不能進行無害化處理的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督銷毀。
水果檢測依照國家標準《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果安全要求》（GB18406.2-2001）的有關(guān)規(guī)定，對無公害水果中農(nóng)藥殘留、重金屬和有毒有害的膨大劑、催熟劑、著色劑等進行重點檢測。
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實施標識管理，推行質(zhì)量安全追溯和承諾制度，規(guī)范經(jīng)營行為。建立水果生產(chǎn)、經(jīng)營記錄和質(zhì)量安全追溯制度。從生產(chǎn)、銷售到食用的每一個環(huán)節(jié)，可相互追查質(zhì)量安全責任。水果經(jīng)營者要建立規(guī)范的購銷臺帳，詳細記載購買渠道、數(shù)量、時間和銷售對象，臺帳要和產(chǎn)品實物相符。在經(jīng)營場所的顯著位置要設(shè)置公示牌，標明攤位號、水果品種品牌和來源，公示產(chǎn)品標簽，張貼產(chǎn)品檢驗合格證明和有關(guān)證書（認證文書復印件等），接受執(zhí)法人員監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。
逐步推行水果產(chǎn)地標識制度。上市的水果要附產(chǎn)品標簽，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品名稱、進貨日期等。
建立水果質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)或銷售的水果質(zhì)量安全做出承諾。承諾其生產(chǎn)或銷售的水果符合食用安全標準。
（五）建立健全水果檢測檢驗體系
市農(nóng)業(yè)行政主管部門在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的基礎(chǔ)上，加強完善水果檢測檢驗體系，合理設(shè)置檢測網(wǎng)點，配置必要的檢測人員和檢測設(shè)備，所需經(jīng)費列入市級財政預(yù)算。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生產(chǎn)經(jīng)營單位及其檢測機構(gòu)，要建立水果質(zhì)量安全管理制度，完善檢測工作規(guī)程，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，做好生產(chǎn)基地水果質(zhì)量安全工作。
水果生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、水果專賣店及其他經(jīng)營水果的單位或個人對銷售的水果質(zhì)量安全負總責，設(shè)專人負責質(zhì)量安全工作，不合格的水果不準銷售。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、配送中心等應(yīng)依法加強自檢工作，切實保障質(zhì)量安全。
四、明確責任，加強領(lǐng)導
在實施水果市場準入中，各有關(guān)部門要按照各自的職責和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）要求，分口把關(guān)，齊抓共管，綜合治理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會：負責組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實施水果市場準入工作方案。負責指導水果檢測網(wǎng)點建設(shè)，負責水果上市前和上市后的抽檢工作，督促指導相關(guān)單位的自檢工作，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》以及《鄭州市無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開展行政執(zhí)法工作，依法查處農(nóng)藥殘留、重金屬和膨大劑、催熟劑、著色劑等有毒有害物質(zhì)超標的水果，查處違規(guī)、違法行為，確保水果市場準入工作順利進行和水果質(zhì)量安全。
市衛(wèi)生局：重點組織對餐飲服務(wù)單位，包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和水果消費量較大的單位（如學校等）食堂等的監(jiān)督檢查，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管，并依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處違法行為。
市工商局：按照工商管理法律、法規(guī)規(guī)定，開展行政執(zhí)法工作。
市公安局：及時協(xié)助有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作，依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。
