河北省饒陽縣市場監(jiān)管局，以學習貫徹黨的二十大精神為契機，把實施檢測機構(gòu)改革作為重項工作來抓，按照“守正創(chuàng)新，小步快走。穩(wěn)妥推進，務求實效”的思路，對縣綜合檢驗檢測中心實行事改企改革，取得了顯著成效。由于堅持黨組領導，思想工作領先，精心組織，周密安排，實事求是，具體情況具體對待，確保了“思想不亂，隊伍不散，工作不斷，效益提高”，取得了多贏效果。今年以來，經(jīng)過反復考察，精心籌備，眼下，成功對接引入恒為檢驗檢測認證（河北）集團有限公司，逐步實現(xiàn)企業(yè)化運作、市場化運營，進一步激發(fā)了市場活力，全面提升了競爭能力，實現(xiàn)了檢測機構(gòu)健康運營、良性發(fā)展，改革成效逐步顯現(xiàn)出來，受到上級領導和社會各界人士的好評?？h綜合檢驗檢測中心改革案例，被省市場監(jiān)管局作為全省20個優(yōu)秀案例進行收集匯編，刊登了饒陽縣市場監(jiān)管局的改革檢驗檢測機構(gòu)的成功經(jīng)驗。省市縣領導多次到檢驗檢測中心考察指導，省內(nèi)外市場監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗檢測單位有關負責人及工作人員，來饒陽縣檢驗檢測中心參觀學習的絡繹不絕。
抓思路創(chuàng)新，實現(xiàn)社會效益最大化
檢驗檢測是質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，對實現(xiàn)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用。
饒陽縣市場監(jiān)管局提高政治站位，對檢驗檢測機構(gòu)改革高度重視，成立了由局黨組書記、局長掛帥的專項工作領導小組，由一名主管副局長任副組長，有關股室、檢驗檢測中心負責人為成員，辦公室設在檢驗檢測中心。制定了具體工作方案，對檢驗檢測機構(gòu)改革工作一周一匯報，一月一調(diào)度。工作組召開動員會、座談會、談心會，征求檢驗檢測中心每個干部職工的意見和建議，對改革方案及進程，及時公開公示，隨時解答干部職工關心的熱點問題。做到把改革工作做實做細，實事求是，具體情況具體對待，贏得了干部職工的理解支持。
2021年，為突破發(fā)展瓶頸，饒陽縣市場監(jiān)管局以提高檢測機構(gòu)的社會效益為出發(fā)點和落腳點，積極探索，大膽改革，將原綜合檢驗檢測中心機構(gòu)重組、改制轉(zhuǎn)企，成立河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司，拓寬了業(yè)務范圍。近年來，在省市局和饒陽縣委、縣政府的大力支持下，饒陽縣市場監(jiān)管局先后投資3000多萬元，對綜合檢驗檢測中心進行擴建改造。目前，該中心總面積達2480m2，其中食品實驗室面積1520m2；現(xiàn)有儀器設備403臺套，包括超高效液相色譜三重四級桿質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜三重四極桿質(zhì)譜聯(lián)用儀等大型設備，設備總資產(chǎn)達3065萬元。受事業(yè)單位性質(zhì)影響，檢測中心只能開展無償委托檢測服務，業(yè)務范圍和發(fā)展受到制約。為進一步服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障質(zhì)量安全，饒陽縣市場監(jiān)管局積極探索，于2021年底組建成立了河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司，性質(zhì)為國有，走上了事轉(zhuǎn)企改革的新型探索之路，該公司也成為河北省第一家獲得CMA證書的縣級國有檢驗檢測公司。
2021年底，饒陽縣成立了全省縣級第一家國有檢測公司“河北陽諾質(zhì)量檢測有限公司”?？h綜合檢測中心已成功邁出了事轉(zhuǎn)企的改革探索之路，同時順利完成了冬奧會、冬殘奧會重大慶典煙火質(zhì)量檢測任務，受到總局和省市局的表彰。為有效服務轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，饒陽縣將“食品安全提升工程”列入全縣二十項民生工程，在80家市場主體全部建設食品農(nóng)殘快檢室，并配備工作臺、農(nóng)殘快檢儀、試劑柜、試劑等。目前該工程已完成年度建設目標，通過上門指導和現(xiàn)場調(diào)試，現(xiàn)已為7個鎮(zhèn)區(qū)、12家農(nóng)業(yè)公司、26家合作社、8家城區(qū)菜店、26家國有學校幼兒園食堂、1家超市等共計80家市場主體全部建設食品農(nóng)殘快檢室，并全部完成了運行試驗；每個快檢室確認了相關責任人以及檢測人員，建立了相關快檢制度，統(tǒng)一配備了配備農(nóng)殘快檢儀、工作臺、試劑柜、試劑等快檢設備，并由專業(yè)人員到現(xiàn)場進行操作指導，答疑解惑，多次組織各快檢室檢測人員進行食品快檢設備使用操作及注意事項方面的培訓，經(jīng)過指導培訓，目前已配備快檢設備的各快檢室全部正常運行，共開展食品農(nóng)產(chǎn)品檢測1072批次，檢測不合格21批次，合格率98.04%。
抓理念創(chuàng)新，實現(xiàn)檢測機構(gòu)專業(yè)化
河北陽諾質(zhì)量檢測公司因缺少專業(yè)人員，導致資質(zhì)維護困難、大量高端設備不能得到有效利用，業(yè)務方面只承擔縣內(nèi)監(jiān)督抽查任務，且檢測資質(zhì)和檢測參數(shù)少，無法實現(xiàn)正常市場化運轉(zhuǎn)。為有效破解發(fā)展瓶頸，經(jīng)多次考察、對接，引入了恒為檢驗檢測認證（河北）集團有限公司盤活陽諾公司，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)已將陽諾公司全權(quán)委托恒為公司經(jīng)營管理。公司現(xiàn)有員工24名，本科及以上學歷人員占比83%，其中恒為集團指派16人技術管理團隊維持公司正常運營，原檢測人員一部分根據(jù)自愿按工作需要分配到縣局、分局、計量所等有關崗位，其余人員由恒為集團統(tǒng)一接管。托管運營期間，陽諾公司的產(chǎn)權(quán)隸屬關系不變，場地、設備、車輛等公司資產(chǎn)依法歸陽諾公司所有。目前，陽諾公司食品實驗室已通過CMA資質(zhì)認定項目參數(shù)339個，可全面承接饒陽縣監(jiān)督抽查任務，為全縣食品質(zhì)量監(jiān)管提供技術支撐，不斷提高全縣檢驗檢測行業(yè)的市場化、社會化水平。
抓管理創(chuàng)新，實現(xiàn)服務效益最大化
檢驗檢測貴在公平誠信，真實準確是檢測的生命線。為進一步強化日常管理，由陽諾檢測、恒為集團雙方人員組成董事會，恒為集團人員擔任陽諾檢測法人、總經(jīng)理，并由饒陽縣市場監(jiān)管局安排財務人員參與運行管理。陽諾公司對啟動資金（設備車輛100萬元、消耗品及30人管理技術團隊半年工資100萬元）進行信用貸款，恒為公司做擔保，貸款用于設備購置、人員工資發(fā)放及日常運行費用。陽諾公司經(jīng)營性收入首先用于還貸及運營發(fā)展，如有盈余，部分利潤作為托管費用支付給恒為公司。堅持“以質(zhì)求生，憑信興業(yè)”的宗旨，科學管理，以人為本，狠抓隊伍素質(zhì)建設，嚴守職業(yè)道德，誠信戒欺，求真務實，杜絕采樣、檢測等任何環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的虛假和不實問題。當前的檢測市場魚龍混雜，檢測水平良莠不齊，陽諾公司以數(shù)據(jù)質(zhì)量求生存，立足長遠，定期組織開展檢測技術培訓和崗位大練兵，力求技術過硬，更好地開展檢驗檢測服務，助力經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
抓模式創(chuàng)新，實現(xiàn)檢測業(yè)務市場化
饒陽縣市場監(jiān)管局始終把“提高能力、發(fā)揮效益、造福百姓、促進經(jīng)濟發(fā)展”作為檢測工作的出發(fā)點和落腳點，開展市場化運作模式，對社會開放檢測資源，增加檢測收費項目，激發(fā)企業(yè)活力，以市場手段增加經(jīng)濟效益，提升社會效益，實效雙贏。目前，完成監(jiān)督抽查檢測290批次，已經(jīng)中標故城縣市場監(jiān)督管理局2023年抽檢服務項目一標段270批次、衡水高新區(qū)2023年食品安全監(jiān)督抽檢服務項目695批次。完成儀器校準檢定331臺，查新標準數(shù)量125件，其中現(xiàn)行標準120件，作廢標準5件。同時，積極完善公司質(zhì)量體系，升級質(zhì)量手冊。預計6月中旬通過資質(zhì)擴項審批，將農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和食品添加劑等所有檢測項目資質(zhì)擴充完整，7月份通過CATL資質(zhì)認證。全年預計完成檢測樣品4000批次，營收超500萬元，力爭各項檢測工作實現(xiàn)新突破，助力饒陽縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
征程萬里風正勁，重任千均需奮進。饒陽縣市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工精神飽滿，意氣風發(fā)，決心深入學習貫徹黨的二十大精神，以開展主題教育為契機，奮發(fā)努力，再創(chuàng)佳績，為早日實現(xiàn)“富民強縣”的戰(zhàn)略目標做出新的更大的貢獻！
河北省饒陽縣市場監(jiān)管局 劉永輝、靳寧宇、何旭光
