近日，在公安部的統(tǒng)一指揮下，浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)破獲一起特大地溝油制售食用油案，搗毀6個(gè)制黑窩點(diǎn)，抓獲嫌疑人32名，同時(shí)查獲食用地溝油100噸。一條集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。（9月14日 《檢察日?qǐng)?bào)》）

    在中央高度重視食品安全工作，各部門不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，公安機(jī)關(guān)展開"打四黑除四害"專項(xiàng)行動(dòng)之際，能成功偵破這起大案要案，令人欣慰，值得祝賀。但欣喜之余，我們不禁還要問一句，在一片"嚴(yán)打"聲中，"地溝油"如何能一路"闖關(guān)",流向了老百姓的餐桌？

    一是源頭沒卡死。有報(bào)道稱，在不少城市，餐廚垃圾沒有專門的部門回收。據(jù)筆者了解，這些餐廚垃圾的回收職責(zé)被賦予了城管部門。說(shuō)實(shí)話，對(duì)大型餐飲單位，集中回收尚可實(shí)現(xiàn)。但對(duì)于為數(shù)眾多的小飯店、小餐廳、小食堂，集中回收費(fèi)用高，難度大、實(shí)施較為困難，難免存在回收乏力甚至缺失的問題，這是造成"地溝油"流向社會(huì)的主要原因。

    二是執(zhí)法不到位。按照有關(guān)職責(zé)分工，食品采料、生產(chǎn)、流通和使用，分屬質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督及衛(wèi)生等部門分段監(jiān)管。僅以本案為例，"地溝油"不但流入河南、山東、河北的糧油批發(fā)市場(chǎng)，甚至有制藥企業(yè)在使用"地溝油"做藥物培養(yǎng)基，還有部分非食用油企業(yè)已注冊(cè)食用油品牌，用"地溝油"進(jìn)行勾兌生產(chǎn)食用油。由此可見，在對(duì)"地溝油""地下產(chǎn)業(yè)鏈"的查處上，相關(guān)部門缺乏積極作為甚至是不作為。所以，監(jiān)管不盡責(zé)不到位，是"地溝油"源源流淌的關(guān)鍵原因。

    三是合理利用渠道不暢。"地溝油"在理論上和實(shí)踐中，可以用作生產(chǎn)生物柴油等化工產(chǎn)品的原料。但一些企業(yè)為什么要涉險(xiǎn)用于生產(chǎn)食用油？一方面是因?yàn)榉蛛x容易、加工簡(jiǎn)單、成本低、利潤(rùn)高，高額暴利吸引了不法分子和企業(yè)參與其中；另一方面的原因是生產(chǎn)出的生物柴油，沒人收購(gòu)使用，在市場(chǎng)上銷路不暢。這恐怕是"地溝油"不能科學(xué)合理利用的重要原因。

    四是監(jiān)測(cè)有脫節(jié)。本案中生產(chǎn)"地溝油"的"黑工廠",打著生物能源高新技術(shù)企業(yè)的旗號(hào)，干著非法煉油的勾當(dāng)。但現(xiàn)實(shí)是，對(duì)"地溝油"進(jìn)行再加工的生產(chǎn)企業(yè)，沒有明確的監(jiān)管單位；對(duì)"地溝油"及其危害也沒有統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)跨省作案，跨行業(yè)違法加工銷售案件的查處，缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。這些都給相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法、辦案定罪帶來(lái)困難。這些監(jiān)測(cè)管理上的盲區(qū)和滯后，是縱容"地溝油"肆虐不可忽視的原因。

    如此看來(lái)，要從根本上管住"地溝油",實(shí)現(xiàn)"化害為利"、"變廢為寶",不是一朝一夕、一兩個(gè)部門的事，而是一項(xiàng)需要科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧的工程，必須進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、立體實(shí)施。

    筆者有如下五點(diǎn)建議：

    一是切斷地下網(wǎng)絡(luò)。突出源頭治理，避免"地溝油"外流。鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，堅(jiān)決取締"黑作坊"、"黑窩點(diǎn)"、"黑工廠",切斷非法回收、加工、生產(chǎn)、銷售"地溝油"的利益鏈條和產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。

    二是嚴(yán)打違法行為。依法從重從快懲處違法犯罪分子；嚴(yán)格落實(shí)食用油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任和措施；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位、糧油批發(fā)市場(chǎng)及其他相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為。

    三是鼓勵(lì)人們自覺抵制使用。采取多種渠道和方式，教育引導(dǎo)消費(fèi)者掌握辨別"地溝食用油"的常識(shí)，打消貪圖便宜的心理，不購(gòu)買不使用"地溝食用油".

    四是啟動(dòng)問責(zé)程序。不斷健全、完善食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛開展跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為的部門及單位，實(shí)施最嚴(yán)厲問責(zé)。

    五是探索無(wú)害化利用。推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化綜合利用。探索科學(xué)利用"地溝油"的方法和途徑，開辟生物化工產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，讓"地溝油"華麗轉(zhuǎn)身，造福社會(huì)。（王評(píng)）