———食品安全再次成為代表委員關(guān)注的焦點問題
2005年兩會期間，食品安全問題一度成為代表委員憂心的焦點問題。一年過去，食品安全的話題并沒有輕松：蘇丹紅事件、PVC保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)……在接連發(fā)生的食品事件中，一批跨國公司信譽“落水”，數(shù)家國內(nèi)大企業(yè)“濕腳”，給消費者本已脆弱的心理增添了更多的不安。今年兩會，食品安全問題仍然是代表委員“特別的關(guān)注”。
一起起事件凸現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)尷尬
“也許蘇丹紅事件、PVC保鮮膜事件、雀巢奶粉碘超標(biāo)這些事件并未囊括迫切需要解決的所有問題，卻實實在在折射出了現(xiàn)實生活中因食品安全而給人們造成的危害?！比珖f(xié)委員戴秀英說，食品安全最重要的是標(biāo)準(zhǔn)，但目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的總體水平偏低，有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后，有的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一，有的領(lǐng)域則還是空白。
專業(yè)人士分析，果凍能“殺人”最根本的原因就在于果凍的尺寸，“兇手”都是直徑3厘米左右的小果凍，這種小果凍在許多國家已經(jīng)被停止生產(chǎn)，可在我國市場上卻是暢銷產(chǎn)品。
2006年10月1日，我國首個果凍強制性國家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，標(biāo)準(zhǔn)對果凍的尺寸做了新的要求?！斑t到”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)讓百姓欣慰的同時，又會產(chǎn)生新的憂慮：食品行業(yè)還有多少需要完善的標(biāo)準(zhǔn)？
不可否認(rèn)，這其中問題最多的就是源頭污染，特別是“田頭”。全國人大代表祝義才曾經(jīng)對此進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，標(biāo)準(zhǔn)不配套、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不適用、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低等問題還比較突出。
食品安全考驗企業(yè)“良知”
2005年的食品消費市場出現(xiàn)了這樣一種“現(xiàn)象”：一向以質(zhì)量過硬而著稱的跨國企業(yè)，在中國市場接連遭遇信任危機，不少跨國品牌成為食品安全事件的主角。
從雀巢奶粉到麥當(dāng)勞、肯德基的油炸薯條，曾經(jīng)被中國老百姓追捧的“信譽產(chǎn)品”，令人難以置信地牽扯到了食品安全的話題里。這一結(jié)果最直接的效應(yīng)是要求企業(yè)加強社會責(zé)任的呼聲逐漸高漲起來，關(guān)注食品安全的話題也有了明確的指向：食品安全考驗政府的監(jiān)管能力，也考驗著企業(yè)的社會責(zé)任和經(jīng)營者的良知。
企業(yè)是市場活動的主體。要扎緊食品安全這道“籬笆”，企業(yè)自律不該被忽視。但是目前在食品安全工作中，“企業(yè)不急、政府急”“明知不可為而為之”的現(xiàn)象時有發(fā)生。“企業(yè)社會責(zé)任意識淡漠的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。”全國政協(xié)委員劉金虎說。
“完善的監(jiān)督機制和懲戒機制，才能督促企業(yè)重視、履行社會責(zé)任?！比珖f(xié)委員李星說，只有善待消費者、維護消費者利益，企業(yè)才能夠在市場中長期立于不敗之地。因此除有必要的監(jiān)督機制外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)修正定位、加強自律，主動承擔(dān)對消費者的社會責(zé)任，而不是采取短視行為損害消費者利益。
“監(jiān)管之手”何時成“鐵拳”
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2005年，僅全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)就查處無證生產(chǎn)或違法生產(chǎn)食品案件6000多件，端掉食品“黑窩點”300多個，查處假冒偽劣貨值金額超過4億元。盡管打擊力度不小，但國家質(zhì)檢總局黨組書記李傳卿卻坦言，要在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)保證食品質(zhì)量安全，任務(wù)仍“十分繁重”。
商務(wù)部公布的報告顯示，據(jù)對農(nóng)村生產(chǎn)者調(diào)查，絕大部分農(nóng)民不知國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄；近50%的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，只是憑感覺，一藥多用現(xiàn)象特別普遍；近70%的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10%以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源。
全國人大代表楊國林說，除“源頭”的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外，我國食品安全在“終端”的執(zhí)法方面也存在著“漏洞”：未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制，職責(zé)分工不明，分段執(zhí)法，“各依一法，重復(fù)執(zhí)法”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，質(zhì)檢部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》，工商部門依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，抽檢和公布的檢測結(jié)果有時重復(fù)甚至結(jié)論相反，令消費者和企業(yè)無所適從，也造成了監(jiān)管的混亂。
全國政協(xié)委員何悅建議，我國應(yīng)盡快制定更加完善、嚴(yán)格、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)控體系。建立以基準(zhǔn)實驗室為基礎(chǔ)，以風(fēng)險評估為依據(jù)的管理模式，從源頭抓起，嚴(yán)格控制與食物安全有關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立食品安全保障體系，確保我國食品安全。
