占全國鮮奶產量七分之一的黑龍江省，今年在“問題奶”事件中沒有出現(xiàn)大的風波，在國家質檢總局公布的合格乳制品企業(yè)中占據(jù)了大量席位。記者在采訪中了解到，黑龍江省奶源基地能夠比較平穩(wěn)地渡過奶業(yè)“危機期”，與這個省近年來依法規(guī)范管理奶業(yè)、推進標準化生產、創(chuàng)新奶站管理機制的三項戰(zhàn)略密切相關。
今年９月，國家質檢總局公布的嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項檢查結果顯示，全國８７家合格企業(yè)中，黑龍江省有３２家，占總數(shù)三分之一以上。此后，對黑龍江乳品的抽檢也均未檢出三聚氰胺，黑龍江的奶源經受住了市場考驗。
黑龍江省地處世界黃金玉米帶和黃金奶牛帶，氣候冷涼，具有發(fā)展優(yōu)質奶業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個省糧食、秸稈、飼草等農副產品數(shù)量大、質量好、成本低，為生產綠色、安全的奶源提供了得天獨厚的區(qū)位、氣候和資源條件。
黑龍江省重視奶業(yè)發(fā)展，先后提出了建設畜牧業(yè)“半壁江山”和“糧牧主輔換位”等戰(zhàn)略部署，并制定了《黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２００３～２０２０年）》，把奶業(yè)定為農村經濟的主導產業(yè)給予多方面扶持。去年，在全國奶業(yè)低迷時期，這個省在全國率先出臺了《黑龍江省人民政府關于推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，從完善原料奶價格協(xié)調機制、規(guī)范奶源市場秩序及推進標準化生產出發(fā)，保障奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
截至２００７年末，黑龍江省奶牛存欄達到１８１萬頭，擁有全國最大的純種荷斯坦牛群；鮮奶產量達到４７８萬噸，占全國總量的１３．４％，居全國第二位；擁有規(guī)模以上乳品加工企業(yè)７４家，日處理鮮奶能力１．９萬噸。不但有完達山、飛鶴、龍丹、紅星等知名品牌，還引進了雀巢、伊利、光明、蒙牛等著名乳品企業(yè)，乳制品在全國市場占有率不斷攀升。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局局長祖?zhèn)フf，２００４年１２月，全國首部省級奶業(yè)管理條例———《黑龍江省奶業(yè)條例》頒布。經過幾年的不斷完善，逐步形成了原料奶價格形成機制，建立了由企業(yè)、農戶、協(xié)會、合作經濟組織共同組成的原料奶價格形成委員會，定期發(fā)布指導奶價。通過政策保護，合理劃分了企業(yè)、農戶的利益分配，重點扶持弱勢奶農，基本保障了原料奶質量安全。這是黑龍江省奶業(yè)能夠抵御此次“問題奶”風波的重要原因。
為解決原料奶生產分散、不易管理的難題，黑龍江省近年來積極推進奶牛規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，從源頭上保障原料奶質量。據(jù)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)計，到２００７年末，全省擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)８８８個，養(yǎng)殖場４０６４個，專業(yè)戶８萬多個，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到６５％以上。
為改變傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，黑龍江省大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，積極扶持奶牛養(yǎng)殖大場、大戶，引導分散飼養(yǎng)的農戶逐漸向規(guī)?；B(yǎng)殖過渡。從２００７年起，省財政每年拿出１．７億元，對奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、購置機械設備及菌劑購置補貼、支持奶協(xié)和奶農合作社建設等方面對奶業(yè)發(fā)展進行扶持。
２００６年以來，黑龍江省每年安排４００余萬元對奶業(yè)從業(yè)人員進行系統(tǒng)培訓，３年來已辦奶牛養(yǎng)殖、奶源管理、產品安全、奶站建設、奶業(yè)法規(guī)、奶業(yè)技術等培訓班１３０余期，培訓近４萬人；在全省實施科技入戶工程，大力推廣良種、良法、良料、良醫(yī)、良管到位的“五到位”模式；推廣奶業(yè)先進技術３０多項，樹立了一批標準化經營、規(guī)范化管理典型。
省畜牧獸醫(yī)局科教處處長胥天君說，大范圍培訓使全省奶業(yè)從業(yè)人員的科技素質有了明顯提高，在規(guī)?；B(yǎng)殖、機械榨乳、青貯種植、良種繁育、奶制品質量控制等方面有了明顯進步。目前，全省奶牛平均單產由２００５年的４．５噸提高到５噸，農民單牛養(yǎng)殖效益比２００５年增加了約５００元。牡丹江龍大股份有限公司的一位管理人員說，公司飼養(yǎng)了２０００頭奶牛。自從采用標準化養(yǎng)殖后，鮮奶質量比散養(yǎng)戶明顯提高。公司養(yǎng)殖場所產鮮奶的脂肪指標達到了４．４％，蛋白質指標達到３．２５％，干物質指標達到了１２．５％，均優(yōu)于國家標準。
今年，黑龍江省政府又制定出臺了《黑龍江省千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃（２００８～２０１２年）》，計劃用５年時間，通過扶持規(guī)模場建設等措施，大幅度提高全省奶牛規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖比重，使鮮奶產量達到１０００萬噸。
為保障原料奶進入流通環(huán)節(jié)前處于安全狀態(tài)，黑龍江省從去年開始采取鼓勵企業(yè)自建奶站、發(fā)展專業(yè)合作組織、完備檢測制度三項措施，創(chuàng)新奶站管理機制，初步形成了原料奶生產安全體系。
針對奶站管理不夠規(guī)范等問題，黑龍江省畜牧獸醫(yī)局制定下發(fā)了《關于建立奶站審批程序規(guī)定》，積極引導企業(yè)投資建設基地和自主奶站，鼓勵龍頭企業(yè)同農戶共建奶站。在這一理念的引導下，省內完達山、飛鶴、龍丹、雀巢等企業(yè)全部使用企業(yè)自建自管的奶站，飛鶴乳業(yè)除自建奶站外，還自建養(yǎng)殖基地，使乳制品從奶牛飼養(yǎng)到生產到餐桌全程處于企業(yè)可追溯監(jiān)管下。目前，全省擁有奶站３５８５個，其中４０％為機械化奶站。
在自建奶站的同時，乳品加工企業(yè)還指導基地農戶科學養(yǎng)殖、防疫滅病，提高生鮮奶質量。散戶生產的原料奶由乳品企業(yè)建立機械化奶站或固定收奶點統(tǒng)一收購。這些措施使農戶和企業(yè)從利益上連接起來，農戶按照企業(yè)要求生產符合標準的安全原料奶。
黑龍江省畜牧部門引導農戶成立專業(yè)合作組織，推行繁育、飼料、榨乳、售奶、防病、核算“六統(tǒng)一”生產經營模式，保障了原奶“第一車間”的質量安全。同時明確奶站主體，企業(yè)自建奶站奶源質量由企業(yè)監(jiān)督負責；企業(yè)對現(xiàn)有純經營性奶站進行租賃、兼并或托管，奶源質量由企業(yè)監(jiān)督負責；規(guī)模養(yǎng)殖場自建奶站與企業(yè)簽訂質量保障協(xié)議，奶源質量由奶站、企業(yè)雙方監(jiān)督負責。
安達市青肯泡鄉(xiāng)的奶農反映說，他們合作社的奶牛飼養(yǎng)水平較高，鮮奶質量標準也高，原奶直接交到企業(yè)管理的奶站，中間沒有奶販子或者私營奶站這一環(huán)節(jié)，企業(yè)按照質量標準確定價錢。原奶質量有保證，企業(yè)給的奶價能讓奶農得到合理利潤，而且鮮奶是直接并長期交售到企業(yè)所屬的奶站，奶站監(jiān)督鮮奶質量，奶農沒必要摻雜使假。
目前，黑龍江省畜牧、企業(yè)、質檢部門相互配合，形成了一套較為完整的質量監(jiān)督體系。乳品龍頭企業(yè)在質量檢測設備和手段上舍得投入，購置了先進檢測設備，制定了完善的檢測制度。位于黑龍江省的農業(yè)部畜禽質量安全監(jiān)督檢測中心２４小時為企業(yè)和農戶提供檢測服務。通過對加工生產各個環(huán)節(jié)的嚴格檢測，保障了原料奶進廠和乳制品出廠的雙重安全。
