兩個(gè)調(diào)價(jià)方案提交聽證，方案一是單一制調(diào)價(jià)方案，現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.84元/立方米，調(diào)整后綜合價(jià)格為2.80元/立方米；方案二是階梯式累進(jìn)制調(diào)價(jià)方案，第一級(jí)是水量基數(shù)(每戶每月)15立方米以下(含15立方米)的，現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.84元/立方米，調(diào)整后綜合價(jià)格為2.61元/立方米——
昨天(27日)下午，上海市發(fā)展改革委(物價(jià)局)召開居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，相關(guān)部門拿出兩套水價(jià)調(diào)整方案，聽取社會(huì)各方面的意見和建議。與會(huì)者普遍理解上海市調(diào)整水價(jià)的做法，但希望政府能加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，讓老百姓能喝到更加干凈的水。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，最終無論采取何種方案，水價(jià)都將分步調(diào)整到位。
根據(jù)市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)、上會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上審會(huì)計(jì)師事務(wù)所對供排水企業(yè)的成本審計(jì)和監(jiān)審，供排水企業(yè)2008年虧損合計(jì)4.6億元。根據(jù)眾華滬銀會(huì)計(jì)師事務(wù)所和上審會(huì)計(jì)師事務(wù)所對供排水企業(yè)2009年新增成本預(yù)測的審核，供排水企業(yè)2009年新增成本5.52億元。
市發(fā)展改革委和市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，上海是典型的水質(zhì)型缺水城市，符合自來水取水標(biāo)準(zhǔn)的水資源非常緊缺。近幾年來，由于供排水基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷加大，以及動(dòng)力、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，本市現(xiàn)行水價(jià)已經(jīng)不能適應(yīng)供排水行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，符合國家推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革的總體目標(biāo)，是加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)的具體措施。這次居民用戶水價(jià)調(diào)整召開聽證會(huì)，是政府部門在制定與群眾利益密切相關(guān)的公共政策時(shí)，確?？茖W(xué)民主決策的一項(xiàng)重要制度，也是推進(jìn)信息公開、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的具體體現(xiàn)。
據(jù)了解，這次聽證會(huì)設(shè)3位聽證人，分別是市物價(jià)局總經(jīng)濟(jì)師沈念東、市水務(wù)局副局長沈依云和原市政協(xié)副主席陳正興。市人大、市政協(xié)、市政府有關(guān)部門、市總工會(huì)、市消保委以及居民用戶、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者等各方人士共21人參加了會(huì)議，還有7名市民列席會(huì)議參加旁聽。
要重視提高水質(zhì)
“水價(jià)調(diào)整應(yīng)真正用于提高水質(zhì)、提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。”多位與會(huì)者表示，對上海積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革總體上表示理解和支持，因?yàn)樗畠r(jià)調(diào)整符合國家資源環(huán)境價(jià)格改革的總體方向，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。
但與會(huì)者表示，水價(jià)調(diào)整后，供排水經(jīng)營企業(yè)要切實(shí)提高管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高安全供水保障能力，尤其要重視提高水質(zhì)，讓廣大老百姓能喝上更干凈的水。不能把調(diào)價(jià)用于供排水公司的福利。
初次調(diào)幅不要太大
市有關(guān)部門初步擬定了兩個(gè)調(diào)價(jià)方案提交聽證，方案一是單一制調(diào)價(jià)方案，現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.84元/立方米，調(diào)整后綜合價(jià)格為2.80元/立方米。
大多與會(huì)者表示，方案一操作性強(qiáng)，也比較公平，但是調(diào)價(jià)幅度達(dá)50%，似乎高了一點(diǎn)，不少與會(huì)者表示，初次調(diào)價(jià)幅度在20%-30%之間是比較合理的，符合老百姓的承受能力。
“水價(jià)調(diào)整能不能不要一次性這么大的幅度，建議分步實(shí)施。”與會(huì)者認(rèn)為，水的消費(fèi)雖然占居民全部消費(fèi)的比重較小，但消費(fèi)剛性強(qiáng)，是每天必用的消費(fèi)品，眼下最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線都未提高，建議水價(jià)不要一次性調(diào)幅太大。
基數(shù)放寬至20立方米
提交本次聽證會(huì)的方案二是階梯式累進(jìn)制調(diào)價(jià)方案，第一級(jí)是水量基數(shù)(每戶每月)15立方米以下(含15立方米)的，現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.84元/立方米，調(diào)整后綜合價(jià)格為2.61元/立方米；第二級(jí)是水量基數(shù)(每戶每月)15-25立方米(含25立方米)的現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.93元/立方米，調(diào)整后價(jià)格為3.92元/立方米；第三級(jí)是水量基數(shù)(每戶每月)25立方米以上的現(xiàn)行綜合價(jià)格為1.93元/立方米，調(diào)整后的價(jià)格為5.22元/立方米。
也有部分與會(huì)者贊成階梯式水價(jià)方案，認(rèn)為階梯式水價(jià)更能體現(xiàn)價(jià)格杠桿的作用，符合鼓勵(lì)節(jié)約用水、抑制奢侈浪費(fèi)的導(dǎo)向，應(yīng)積極創(chuàng)造條件組織實(shí)施，但每戶的消費(fèi)量基數(shù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬、合理界定。
“目前，南京的第一級(jí)水量基數(shù)是20立方米，涉及95%的居民。”部分與會(huì)者表示，如果上海能將水量基數(shù)放寬到20立方米，那么大部分老百姓的生活就不會(huì)受到大的影響，畢竟，一家三口或五口的家庭在上海還是大量存在，應(yīng)該考慮到這部分家庭的實(shí)際情況。
應(yīng)加強(qiáng)對供排水企業(yè)監(jiān)管
“政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對供排水行業(yè)的監(jiān)管力度，提高供排水企業(yè)成本收入的透明度。”與會(huì)者表示，應(yīng)確保調(diào)價(jià)收入嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。不少與會(huì)者提出，在發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水的同時(shí)，還應(yīng)加大節(jié)約用水的宣傳力度，特別要重視從學(xué)生抓起，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。還有人建議，政府要進(jìn)一步加大對供排水基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并研究形成水價(jià)合理調(diào)整的長效機(jī)制，確保供排水企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)。
相關(guān)部門回應(yīng)
水價(jià)調(diào)整收入不用作企業(yè)福利
本次聽證會(huì)上的兩套方案，未必是最終的方案，相關(guān)部門將根據(jù)各方面合理的意見，再作進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批后再組織實(shí)施。但市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，無論實(shí)行哪一種方案，水價(jià)都將分步調(diào)整到位。
此外，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還表示，將進(jìn)一步加大對供排水行業(yè)的監(jiān)管力度，確保調(diào)價(jià)收入按規(guī)定使用，全部用于保障供應(yīng)、提高水質(zhì)和治污減排，不用作供排水公司的福利。并要求企業(yè)切實(shí)履行各項(xiàng)承諾，加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)。
聽證會(huì)上，供排水企業(yè)經(jīng)營者的代表表示，將認(rèn)真采納大家提出的合理意見和建議，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)定的保障安全供水和提高水質(zhì)的目標(biāo)。同時(shí)，供排水企業(yè)還將推出更多的便民利民措施，包括按計(jì)劃完成5300余萬平方米住宅的二次供水改造任務(wù)。(來源：青年報(bào)記者：王婧袁松祿)
