●奶源是乳業(yè)之源，應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
●奶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成合理的原料奶定價(jià)方式
●可由政府、企業(yè)出資建立奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，奶農(nóng)收益下降時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼
●出臺(tái)相應(yīng)保障措施，規(guī)范乳品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
●奶源是乳業(yè)之源，應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)
●奶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于弱勢(shì)地位，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成合理的原料奶定價(jià)方式
●可由政府、企業(yè)出資建立奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，奶農(nóng)收益下降時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼
●出臺(tái)相應(yīng)保障措施，規(guī)范乳品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
記者：“三鹿嬰幼兒奶粉事件”使大家關(guān)注的目光再次投向奶業(yè)，在您看來，我國(guó)奶業(yè)主要存在哪些問題？
劉成果：近年來，由于奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)之間缺乏必要的價(jià)格傳導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了“企業(yè)提高原料奶收購(gòu)價(jià)，奶業(yè)擴(kuò)張，企業(yè)降低原料奶收購(gòu)價(jià)，奶業(yè)萎縮”的怪圈。上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)歷了三次大的波動(dòng)。最近的一次發(fā)生在2006年，當(dāng)時(shí)奶農(nóng)養(yǎng)殖效益下降，奶牛當(dāng)作肉牛殺。
奶業(yè)出現(xiàn)較大波動(dòng)的直接原因是飼料價(jià)格上漲、原料奶價(jià)格偏低，深層次原因則是奶業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在問題的集中表現(xiàn)。主要表現(xiàn)為養(yǎng)殖方式落后；乳品加工企業(yè)與奶農(nóng)的利益關(guān)系不順，原料奶定價(jià)機(jī)制不合理；加工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序不規(guī)范；質(zhì)量保障體系不健全等。
記者：奶源可以說是乳業(yè)的“根源”，您認(rèn)為原料奶的質(zhì)量如何保障？
劉成果：原料奶質(zhì)量的好壞，既影響乳制品質(zhì)量的優(yōu)劣，又涉及奶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，我國(guó)原料奶質(zhì)量控制體系不健全，在用奶旺季，企業(yè)降低原料奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶奪奶源；而在用奶淡季，企業(yè)則壓級(jí)壓價(jià)，限收原料奶，造成原料奶市場(chǎng)混亂，質(zhì)量得不到保證。
要解決這一問題，應(yīng)建立原料奶質(zhì)量第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)原料奶質(zhì)量監(jiān)控，這實(shí)際上是加工企業(yè)與奶農(nóng)之間的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，可將第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果交乳品企業(yè)按質(zhì)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)原奶優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)收益，保證乳制品質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者健康。
記者：我國(guó)乳品加工企業(yè)在原料奶的定價(jià)、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，奶農(nóng)則沒什么發(fā)言權(quán)；而在奶業(yè)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，奶農(nóng)卻是受沖擊最大的一個(gè)群體，怎樣才能改變這一現(xiàn)象？
劉成果：目前我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合程度較低，奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)只是單純的買賣關(guān)系，缺乏必要的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。此外，奶源基地多數(shù)是地方政府和奶農(nóng)投資建設(shè)，乳品加工企業(yè)投資較少或沒有投資，在這種松散的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，一旦奶業(yè)終端產(chǎn)品價(jià)格低迷，乳品加工企業(yè)就會(huì)把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給奶源基地和奶農(nóng)，損害奶農(nóng)利益，從而造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定。
因此，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展中最迫切的問題，就是構(gòu)建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成合理的原料奶定價(jià)方式。我國(guó)現(xiàn)階段可實(shí)現(xiàn)的做法是使牛奶生產(chǎn)成本與收購(gòu)價(jià)格掛鉤，去掉成本加上合理利潤(rùn)就是原料奶的收購(gòu)價(jià)格。對(duì)于奶牛生產(chǎn)成本的測(cè)定需要進(jìn)行定期調(diào)研。
記者：那么您認(rèn)為怎樣才能促進(jìn)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展？
劉成果：只有構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，才能解決奶業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾，保障奶業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制不是一兩個(gè)機(jī)制，應(yīng)該是一個(gè)配套的機(jī)制體系。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，只有建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能做到以農(nóng)為本，理順奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，及時(shí)合理地調(diào)整原料奶價(jià)格，保障奶源基地的穩(wěn)定。只有建立長(zhǎng)效機(jī)制才能保障生產(chǎn)、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免奶牛養(yǎng)殖和乳品加工兩層皮，避免乳品企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，消除產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)的利益沖突。
可由政府、企業(yè)出資建立奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，奶農(nóng)收益下降時(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。也可嘗試由乳品加工企業(yè)以投資、入股的方式參與奶源基地建設(shè)，企業(yè)與奶農(nóng)簽訂購(gòu)銷合同并嚴(yán)格執(zhí)行，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)保障措施，規(guī)范乳品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，充分發(fā)揮政府、奶農(nóng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在奶業(yè)發(fā)展中的作用，促進(jìn)奶業(yè)資源整合。應(yīng)有計(jì)劃地支持農(nóng)民使用高產(chǎn)奶牛種源，提高奶牛質(zhì)量，增加奶農(nóng)的養(yǎng)牛效益，并積極推進(jìn)分散經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)牛模式向規(guī)?；l(fā)展。此外，還應(yīng)完善疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖貸款等公共服務(wù)和扶持政策，降低奶農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
