圍繞食品安全的突出問(wèn)題，中央眾多政府部門為表明"堅(jiān)決的態(tài)度",紛紛拿出了"過(guò)硬的舉措".
4月24日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室（以下稱"食安辦"）等九個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。此前不久，衛(wèi)生部發(fā)布了第五批《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》。
"實(shí)際上，政府相關(guān)部門這次就食品添加劑所采取的措施，可以看作是一次風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的嘗試。" 中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究所陳君石院士說(shuō)。
衛(wèi)生部食品安全專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，實(shí)際當(dāng)中，檢測(cè)技術(shù)相對(duì)非法添加物質(zhì)的出現(xiàn)會(huì)有滯后，風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的建立可以幫助管理部門盡早發(fā)現(xiàn)食品中的有害物質(zhì)，并盡快找到檢測(cè)辦法。
檢測(cè)技術(shù)尚存空白
47種食品非法添加物質(zhì)當(dāng)中，有二十幾種沒(méi)有明確的檢測(cè)辦法
食安辦等九部門要求，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品（18.39,-0.16,-0.86%））生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
衛(wèi)生部發(fā)布的第五批名單匯總當(dāng)中，共包括47種食品非法添加物質(zhì)和22種可能濫用的食品添加劑。
"在這次規(guī)范食品添加劑的措施當(dāng)中，明確非法添加物質(zhì)和食品添加劑的區(qū)分。這是一個(gè)很科學(xué)的做法，這兩者之間有本質(zhì)的區(qū)別。"陳君石說(shuō)，"這樣也有助于糾正關(guān)于食品添加劑認(rèn)識(shí)上的偏差。"
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所副所長(zhǎng)王竹天對(duì)媒體表示，到目前為止，我國(guó)未發(fā)生一起因食品添加劑安全性問(wèn)題而帶來(lái)的食品安全事件。
不過(guò)關(guān)于食品添加劑，仍可能存在過(guò)量添加或通過(guò)食品添加劑掩蓋食品質(zhì)量瑕疵等問(wèn)題。
九部門的聯(lián)合公告中特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)故意非法添加的，不僅吊銷相關(guān)證照，甚至要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，將移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快懲處。
從已公布的食品非法添加物和相關(guān)食品添加劑名錄來(lái)看，盡管已知有近70種可能違法使用的物質(zhì)，但目前的檢測(cè)技術(shù)卻并不足以一一應(yīng)對(duì)。
在已經(jīng)公布的47種食品非法添加物質(zhì)當(dāng)中，有二十幾種物質(zhì)沒(méi)有明確的檢測(cè)辦法或需要進(jìn)一步研究相關(guān)技術(shù)。比如茶葉當(dāng)中的美術(shù)綠，冰淇淋當(dāng)中的工業(yè)明膠等。
"這是可以理解的，檢測(cè)技術(shù)相對(duì)于食品當(dāng)中的非法添加物質(zhì)而言，肯定會(huì)相對(duì)滯后。"衛(wèi)生部食品安全專家對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，"從監(jiān)管部門的角度講，需要做的就是盡早發(fā)現(xiàn)食品中的有害物質(zhì)，盡快找到檢測(cè)的辦法。"
這位專家同時(shí)認(rèn)為，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制有利于解決檢測(cè)方法問(wèn)題上的瓶頸，可以使決策者更好地了解信息，培育關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的知情決策。
啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)交流探索
"食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在歐美等國(guó)家是比較通行的機(jī)制，而直到最近這段時(shí)間才開(kāi)始引入我國(guó)。"前述食品安全專家說(shuō)。
美國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)交流方面的做法是成立國(guó)際食品信息中心，向健康專業(yè)人員、媒體人士、教育人員、政府官員和大眾有效傳播關(guān)于食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面的科學(xué)信息，并為媒體提供300多個(gè)專家的聯(lián)系方式。
而歐盟則在各成員國(guó)實(shí)行通行的食品法規(guī)，并建立電子通信系統(tǒng)和快速預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)已確定風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)信息進(jìn)行交換。這樣的信息交換使得成員國(guó)可以迅速采取措施，應(yīng)對(duì)因食品或者飼料而引起的健康威脅事件。
據(jù)記者了解，衛(wèi)生部疾控中心已經(jīng)成立了風(fēng)險(xiǎn)交流辦公室進(jìn)行這一機(jī)制的探索。
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺（專欄）在出席2011國(guó)際食品安全論壇時(shí)表示，中國(guó)將加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流能力建設(shè)。
陳竺指出，通過(guò)全面的風(fēng)險(xiǎn)交流，一方面盡早發(fā)現(xiàn)潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)通知食品安全監(jiān)管部門和消費(fèi)者，另一方面使涉及風(fēng)險(xiǎn)分析的各方通過(guò)充分的交流建立起足夠的信任。有效風(fēng)險(xiǎn)交流，對(duì)公眾理解食品安全風(fēng)險(xiǎn)、享有知情權(quán)至關(guān)重要，對(duì)食品安全源頭管理更為重要。
關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流，是指在風(fēng)險(xiǎn)分析全過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員、風(fēng)險(xiǎn)管理人員、消費(fèi)者、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和其他利益相關(guān)方就某項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所涉及的因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知相互交換信息和意見(jiàn)的過(guò)程，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的解釋和風(fēng)險(xiǎn)管理決策的依據(jù)。
按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，國(guó)家食品安全監(jiān)管的任務(wù)，不是消除危害，而是將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
在我國(guó)，政府、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)估與公眾的風(fēng)險(xiǎn)感知之間存在空白，缺乏風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)。
陳君石認(rèn)為，這種狀況導(dǎo)致正確的科學(xué)信息明顯處于劣勢(shì)，而沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的誤導(dǎo)信息卻大占上風(fēng)。其結(jié)果是造成了消費(fèi)者對(duì)食品安全的過(guò)度擔(dān)心，影響了政府的公信力，不利于食品安全問(wèn)題的解決。
對(duì)于建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)，陳君石認(rèn)為需要三個(gè)方面的努力：政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)投入和專門人才的培養(yǎng)；民間建立權(quán)威的科學(xué)信息平臺(tái)；政府、科學(xué)界、行業(yè)、媒體共同努力，建立風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。
需要指出的是，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流并不能簡(jiǎn)化為危機(jī)公關(guān)或安撫手段，其功能在于幫助決策者做出有效的管理決策，以及幫助公眾掌握必要的食品安全知識(shí)。"如果機(jī)制完善，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)警。"陳君石說(shuō)。
