在國際上，兒童營養(yǎng)計(jì)劃均作為國家責(zé)任用法律固定下來。他警告兒童營養(yǎng)貧困問題將影響中國未來國際競爭力

    【財(cái)新網(wǎng)】（記者 周凱莉）中國發(fā)展研究基金會秘書長、"貧困地區(qū)寄宿制學(xué)校兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目組"組長盧邁日前表示，國家應(yīng)建立針對兒童營養(yǎng)貧困的現(xiàn)代治理制度。

    盧邁介紹，國際上，兒童營養(yǎng)計(jì)劃均作為國家責(zé)任，用法律形式固定下來。從上個(gè)世紀(jì)30年代開始，美國先后出臺了十幾部關(guān)于學(xué)校供餐的法律，日本同樣有專門的法律涉及學(xué)校供餐計(jì)劃。

    他建議，中國應(yīng)加快對兒童營養(yǎng)計(jì)劃的國家立法，建立一整套基本制度，明確兒童的最基本權(quán)利。

    盧邁提出這樣一個(gè)設(shè)想，建立兒童營養(yǎng)貧困的現(xiàn)代治理制度，由國家制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立管理委員會，加入人大代表、政協(xié)委員、官員、家長、學(xué)者等成員，對整套制度進(jìn)行監(jiān)督、管理和執(zhí)行。具體實(shí)施過程中，例如在財(cái)政撥款時(shí)厘清責(zé)任，"中央管吃飯、管建設(shè)，地方管運(yùn)行、管行政成本，吃飯的錢中央多擔(dān)一點(diǎn)，行政成本地方全面負(fù)擔(dān)".

    他認(rèn)為，兒童營養(yǎng)計(jì)劃最理想的狀態(tài)是，由學(xué)校配備專門的營養(yǎng)師，向?qū)W生、家長講授營養(yǎng)知識。這些營養(yǎng)師可以從富余的代課教師轉(zhuǎn)崗而來。同時(shí)，這一計(jì)劃可協(xié)助形成新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，比如由學(xué)校周邊的農(nóng)民向兒童營養(yǎng)計(jì)劃提供蔬菜、糧食；事實(shí)上，在印度的學(xué)校供餐計(jì)劃中，三分之一的食物均來源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的采購。

    此前，2007年，中國發(fā)展研究基金會曾在廣西都安啟動營養(yǎng)改善試驗(yàn)項(xiàng)目，基金會募資為試點(diǎn)小學(xué)建食堂、請廚師，孩子們在兩年的"營養(yǎng)餐"之后，平均身高增高了1.4厘米。2009年，在實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)的倡議得到了國務(wù)院的重視后，基金會從該項(xiàng)目撤離出來。

    基金會撤離后，原來試驗(yàn)的古山小學(xué)、三只羊小學(xué)，取消了學(xué)校供餐計(jì)劃，按照自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)給家長，由于家長不同意在學(xué)校設(shè)食堂，便回到了"黃豆米飯"狀態(tài)。

    這一教訓(xùn)讓盧邁認(rèn)識到，解決貧困兒童營養(yǎng)缺乏問題的資金，必須來源于國家財(cái)政計(jì)劃，兒童營養(yǎng)計(jì)劃的保障需要立法依據(jù)。

    多年來，中國發(fā)展研究基金會一直就解決貧困兒童營養(yǎng)問題的立法，四處奔走。盧邁認(rèn)為，兒童營養(yǎng)計(jì)劃需要立法保證，保證范圍起碼包括西部地區(qū)以及東、中部貧困地區(qū)。

    "如果政府做了，那就是在為我們的未來在買保險(xiǎn)，對國家來說，最好的保險(xiǎn)就是現(xiàn)在投入到這些孩子身上。"盧邁強(qiáng)調(diào)，兒童營養(yǎng)貧困問題，將影響到中國未來的國際競爭力，"身高矮小、營養(yǎng)不足、上課沒有上好，國家每年提供這樣的勞動力，如何在國際競爭上占有一席之地？"■