暢通舉報(bào)渠道拓寬信息來(lái)源、對(duì)食品獲證企業(yè)檢驗(yàn)人員試行“統(tǒng)一監(jiān)督管理”制度、成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心、設(shè)立食品安全執(zhí)法稽查室、推行“雙承諾”制度建立誠(chéng)信機(jī)制、充實(shí)食品監(jiān)管力量、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提高食品監(jiān)管裝備水平和人員待遇、加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)、持續(xù)做好食品安全日常監(jiān)管工作、實(shí)行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度……咸陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管“十條措施”，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管——
今年年初，咸陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)通知，要求執(zhí)行食品監(jiān)管十條措施、嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。經(jīng)過(guò)半年實(shí)踐，咸陽(yáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作取得了顯著效果，有效遏制了食品生產(chǎn)違法犯罪行為，沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故。咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù)，既讓百姓放心，也讓企業(yè)滿意。在慶祝建黨90周年之際，記者走進(jìn)咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局，探訪咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)是如何實(shí)施有效監(jiān)管，為老百姓食品安全把好關(guān)的。安全是頭等大事舉報(bào)就是命令 “一定不能出事。”咸陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局幾位相關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員對(duì)記者表達(dá)了同樣的心聲：食品安全大于天。做食品安全監(jiān)管工作，責(zé)任重于泰山，壓力非常大，要保證食品安全不能出任何事故，否則將被追責(zé)。
據(jù)介紹，咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)部門24小時(shí)值班。舉報(bào)和投訴電話連著辦公室、傳達(dá)室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)。老百姓的投訴和舉報(bào)就是命令，從市局到各縣相關(guān)科室，隨時(shí)待命。咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)備有各種預(yù)案，出現(xiàn)任何情況，都能及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處理。“面對(duì)頻繁出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，有人往往質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管方式和力度，認(rèn)為很多質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其實(shí)不是這樣的，我們?cè)谙氡M一切辦法，確保監(jiān)管到位，保障食品安全。”咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，食品質(zhì)量安全監(jiān)管是該局整個(gè)班子的頭等大事，今年多次召開(kāi)食品監(jiān)管專題會(huì)議，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入企業(yè)宣講食品安全政策法規(guī)。據(jù)介紹，截至目前，已經(jīng)對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)分類警示約談八次。推行“雙承諾”鼓勵(lì)員工舉報(bào)
據(jù)悉，從年初開(kāi)始，咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局在全省率先推出《食品生產(chǎn)加工雙承諾書》和《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)員工舉報(bào)，接受匿名舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員給予1000元到10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
為確保雙承諾制度落到實(shí)處，該局免費(fèi)為企業(yè)印制雙承諾和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，張貼在企業(yè)最醒目位置，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和每一個(gè)員工都了解并踐行承諾。要求企業(yè)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，企業(yè)按照比例繳納食品安全風(fēng)險(xiǎn)基金。這一部分基金由質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)共同管理，一旦員工利益因舉報(bào)受到損害，風(fēng)險(xiǎn)基金將用于對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行補(bǔ)償。
很多業(yè)內(nèi)人士表示，“雙承諾”特別是對(duì)員工舉報(bào)相關(guān)承諾，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常“要命”的，這將迫使企業(yè)不得不徹底打消故意違法念頭，從根本上杜絕人為食品安全問(wèn)題因素。目前，這在全省，乃至全國(guó)也是少有的最強(qiáng)有力的食品監(jiān)管新舉措之一。
陜西心特軟食品有限公司董事長(zhǎng)解領(lǐng)權(quán)在談到“雙承諾”時(shí)表示，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。“雙承諾”的實(shí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)、員工責(zé)任心，更加規(guī)范生產(chǎn)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。這與心特軟“誠(chéng)做實(shí)在人，精制放心餅”、“用我們的良心，換你的放心”主旨是一致的，推行“雙承諾”，能真正體現(xiàn)企業(yè)的良心和社會(huì)責(zé)任心。對(duì)此，他們非常歡迎并全力配合，借此提升企業(yè)管理水平。設(shè)立食品稽查室加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
為了加強(qiáng)對(duì)違法行為的打擊力度，咸陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局專門設(shè)立食品安全執(zhí)法稽查室。該稽查室專門負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)重大違法案件的查處和查處后的督促整改工作。并參與食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，跟蹤督辦轄區(qū)重大食品生產(chǎn)違法案件。
該局負(fù)責(zé)人表示，不僅加強(qiáng)事后稽查，更要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，為此成立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心。該中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究判斷食品安全隱患。據(jù)介紹，該中心不僅深入企業(yè)調(diào)研，還會(huì)到市場(chǎng)上，甚至是外地購(gòu)買轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握食品安全動(dòng)態(tài)，為食品監(jiān)管工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。據(jù)介紹，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，僅乳制品購(gòu)樣費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)，咸陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局就花去100多萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員試行統(tǒng)一監(jiān)管
為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品檢驗(yàn)管理，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生，除了組織高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育或約談，成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和食品安全執(zhí)法稽查室，利用快速檢測(cè)專用設(shè)備，增加對(duì)有害物質(zhì)和添加劑的抽檢頻次和覆蓋面，還對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織召開(kāi)不合格食品事故分析會(huì)，找出問(wèn)題根源，及早消除隱患。
對(duì)食品獲證企業(yè)檢驗(yàn)人員，咸陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局試行“統(tǒng)一監(jiān)督管理”制度，由各縣局對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)員進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立檢驗(yàn)員資質(zhì)、學(xué)歷、經(jīng)歷及誠(chéng)信檔案。質(zhì)監(jiān)局對(duì)檢驗(yàn)員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，力保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
據(jù)介紹，目前有關(guān)縣區(qū)正在部分食品企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，企業(yè)檢驗(yàn)員定期到質(zhì)監(jiān)局匯報(bào)企業(yè)檢驗(yàn)中存在的問(wèn)題和建議，質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行深入分析，幫助企業(yè)剖析、解決問(wèn)題，保障食品安全。
通過(guò)推行“十大措施”，狠抓食品質(zhì)量安全監(jiān)管，食品企業(yè)法制意識(shí)和自律意識(shí)得到加強(qiáng)，從制度上提升企業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。該局2011年上半年共檢查獲證企業(yè)293家，抽樣1365批次，總體合格率為99．5％，其中乳制品合格率100％，其它食品合格率98．2％，產(chǎn)品合格率明顯提高，違法行為得到有效遏制，收到了明顯效果，為咸陽(yáng)老百姓食品安全把好關(guān)。 本報(bào)記者 唐明軍 屈荔鵬
