暢通舉報渠道拓寬信息來源、對食品獲證企業(yè)檢驗人員試行“統(tǒng)一監(jiān)督管理”制度、成立食品安全風(fēng)險監(jiān)測中心、設(shè)立食品安全執(zhí)法稽查室、推行“雙承諾”制度建立誠信機制、充實食品監(jiān)管力量、落實監(jiān)管責(zé)任、提高食品監(jiān)管裝備水平和人員待遇、加強對食品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)、持續(xù)做好食品安全日常監(jiān)管工作、實行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管獎懲制度……咸陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管“十條措施”,加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管——
今年年初,咸陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向各縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門下發(fā)通知,要求執(zhí)行食品監(jiān)管十條措施、嚴(yán)把五個關(guān)口,切實加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。經(jīng)過半年實踐,咸陽食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作取得了顯著效果,有效遏制了食品生產(chǎn)違法犯罪行為,沒有發(fā)生重大食品安全事故。咸陽質(zhì)監(jiān)在服務(wù)中監(jiān)管、在監(jiān)管中服務(wù),既讓百姓放心,也讓企業(yè)滿意。在慶祝建黨90周年之際,記者走進咸陽質(zhì)監(jiān)局,探訪咸陽質(zhì)監(jiān)是如何實施有效監(jiān)管,為老百姓食品安全把好關(guān)的。安全是頭等大事舉報就是命令 “一定不能出事。”咸陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局幾位相關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員對記者表達了同樣的心聲:食品安全大于天。做食品安全監(jiān)管工作,責(zé)任重于泰山,壓力非常大,要保證食品安全不能出任何事故,否則將被追責(zé)。
據(jù)介紹,咸陽質(zhì)監(jiān)部門24小時值班。舉報和投訴電話連著辦公室、傳達室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手機。老百姓的投訴和舉報就是命令,從市局到各縣相關(guān)科室,隨時待命。咸陽質(zhì)監(jiān)備有各種預(yù)案,出現(xiàn)任何情況,都能及時有效應(yīng)對和處理。“面對頻繁出現(xiàn)的食品安全問題,有人往往質(zhì)疑質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管方式和力度,認(rèn)為很多質(zhì)監(jiān)機構(gòu)形同虛設(shè)。其實不是這樣的,我們在想盡一切辦法,確保監(jiān)管到位,保障食品安全。”咸陽質(zhì)監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人對記者說,食品質(zhì)量安全監(jiān)管是該局整個班子的頭等大事,今年多次召開食品監(jiān)管專題會議,同時領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入企業(yè)宣講食品安全政策法規(guī)。據(jù)介紹,截至目前,已經(jīng)對相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)分類警示約談八次。推行“雙承諾”鼓勵員工舉報
據(jù)悉,從年初開始,咸陽質(zhì)監(jiān)局在全省率先推出《食品生產(chǎn)加工雙承諾書》和《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報獎勵辦法》,鼓勵員工舉報,接受匿名舉報,對舉報有功人員給予1000元到10000元獎勵。
為確保雙承諾制度落到實處,該局免費為企業(yè)印制雙承諾和舉報獎勵辦法,張貼在企業(yè)最醒目位置,讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和每一個員工都了解并踐行承諾。要求企業(yè)建立食品安全風(fēng)險基金管理制度,企業(yè)按照比例繳納食品安全風(fēng)險基金。這一部分基金由質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)共同管理,一旦員工利益因舉報受到損害,風(fēng)險基金將用于對舉報者進行補償。
很多業(yè)內(nèi)人士表示,“雙承諾”特別是對員工舉報相關(guān)承諾,對企業(yè)來說,是非常“要命”的,這將迫使企業(yè)不得不徹底打消故意違法念頭,從根本上杜絕人為食品安全問題因素。目前,這在全省,乃至全國也是少有的最強有力的食品監(jiān)管新舉措之一。
陜西心特軟食品有限公司董事長解領(lǐng)權(quán)在談到“雙承諾”時表示,這對于企業(yè)來說,是一種挑戰(zhàn),也是一種機遇。“雙承諾”的實行,進一步增強企業(yè)自律意識、員工責(zé)任心,更加規(guī)范生產(chǎn)行為,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。這與心特軟“誠做實在人,精制放心餅”、“用我們的良心,換你的放心”主旨是一致的,推行“雙承諾”,能真正體現(xiàn)企業(yè)的良心和社會責(zé)任心。對此,他們非常歡迎并全力配合,借此提升企業(yè)管理水平。設(shè)立食品稽查室加強風(fēng)險監(jiān)測
為了加強對違法行為的打擊力度,咸陽市質(zhì)監(jiān)局專門設(shè)立食品安全執(zhí)法稽查室。該稽查室專門負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)重大違法案件的查處和查處后的督促整改工作。并參與食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)突發(fā)事件的應(yīng)急處置,跟蹤督辦轄區(qū)重大食品生產(chǎn)違法案件。
該局負(fù)責(zé)人表示,不僅加強事后稽查,更要加強風(fēng)險預(yù)防,為此成立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測中心。該中心對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品進行風(fēng)險監(jiān)測,收集食品安全風(fēng)險信息,實施風(fēng)險評估,研究判斷食品安全隱患。據(jù)介紹,該中心不僅深入企業(yè)調(diào)研,還會到市場上,甚至是外地購買轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的食品進行檢測,及時掌握食品安全動態(tài),為食品監(jiān)管工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。據(jù)介紹,風(fēng)險監(jiān)測中,僅乳制品購樣費、檢驗費,咸陽市質(zhì)監(jiān)局就花去100多萬元。對企業(yè)檢驗人員試行統(tǒng)一監(jiān)管
為了加強對企業(yè)食品檢驗管理,嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生,除了組織高風(fēng)險食品企業(yè)負(fù)責(zé)人進行警示教育或約談,成立食品安全風(fēng)險監(jiān)測中心和食品安全執(zhí)法稽查室,利用快速檢測專用設(shè)備,增加對有害物質(zhì)和添加劑的抽檢頻次和覆蓋面,還對食品從業(yè)人員進行應(yīng)知應(yīng)會知識考試,結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,組織召開不合格食品事故分析會,找出問題根源,及早消除隱患。
對食品獲證企業(yè)檢驗人員,咸陽質(zhì)監(jiān)局試行“統(tǒng)一監(jiān)督管理”制度,由各縣局對企業(yè)檢驗員進行統(tǒng)一管理,建立檢驗員資質(zhì)、學(xué)歷、經(jīng)歷及誠信檔案。質(zhì)監(jiān)局對檢驗員進行培訓(xùn)、指導(dǎo),力保檢驗數(shù)據(jù)科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
據(jù)介紹,目前有關(guān)縣區(qū)正在部分食品企業(yè)中進行試點,企業(yè)檢驗員定期到質(zhì)監(jiān)局匯報企業(yè)檢驗中存在的問題和建議,質(zhì)監(jiān)局對企業(yè)存在的問題及時進行深入分析,幫助企業(yè)剖析、解決問題,保障食品安全。
通過推行“十大措施”,狠抓食品質(zhì)量安全監(jiān)管,食品企業(yè)法制意識和自律意識得到加強,從制度上提升企業(yè)道德水準(zhǔn),增強了企業(yè)社會責(zé)任感。該局2011年上半年共檢查獲證企業(yè)293家,抽樣1365批次,總體合格率為99.5%,其中乳制品合格率100%,其它食品合格率98.2%,產(chǎn)品合格率明顯提高,違法行為得到有效遏制,收到了明顯效果,為咸陽老百姓食品安全把好關(guān)。 本報記者 唐明軍 屈荔鵬