據(jù)《中國青年報》報道,6月29日,全國人大常委會對與百姓息息相關的食品安全法執(zhí)法檢查報告進行分組審議。許多委員在審議中暢所欲言,開誠布公地表達意見、建議。我們把來自人民大會堂的審議聲音,原汁原味地呈現(xiàn)給讀者---
多部門管不住食品安全
■背景:食品安全法規(guī)定了各部門負責、分段管理的體制。經(jīng)過近兩年來的實踐,以及這次執(zhí)法檢查,常委會組成人員對實行分段監(jiān)管還是統(tǒng)一職能,有了觀點爭鋒。
尹成杰:(分段監(jiān)管)是符合當前我國國情的。當前的問題是,分段監(jiān)管的體制不健全,經(jīng)費不足,力量薄弱?,F(xiàn)在最重要的是強化基層體系,鄉(xiāng)以下"最后一公里"的問題還沒有解決。
辜勝阻:行政部門執(zhí)法末端問題很多。由于多頭治理,部門之間是見利勇為,有利益大家都"打籃球",都去搶。對于責任,互相推諉,大家"打排球".這樣一種體制,我覺得應該改變。
馬力:分段管理體制是,每一個部門管一段,而部門是平級的,一旦遇到問題就容易造成推諉,而且資源不易整合:比如質檢部門的檢測檢疫能力較強,具備相當?shù)膶I(yè)人員和設備;而工商部門在市場上要進行快速檢驗,時間限制等不規(guī)范。我們去多個市場看了后,感覺快檢基本上是擺樣子,難以起到作用。更關鍵的是市場由工商局來管,攤位能否租出去決定功績,誰嚴格誰吃虧。所以,部門的職能要與食品安全管理的職能分離。
溫孚江:現(xiàn)在基層的食品安全現(xiàn)狀很不樂觀,基層的食品安全監(jiān)督部門行政化太嚴重、官僚化太嚴重,缺乏做實事的機構。
利潤渴求超過法律敬畏
■背景:食品安全法施行以來,對食品安全犯罪懲罰力度不夠,企業(yè)違法成本太低,成為在很多委員中產生共鳴的話題。
呂薇:在上世紀二三十年代,美國以及一些發(fā)達國家,也面臨著食品安全問題,但是他們加強管理,加大懲罰力度。企業(yè)都是逐利的,關鍵是我們的制度和機制,違規(guī)成本太低了,他們可以有恃無恐。
達列力汗·馬米汗:食品安全領域非法行為獲利的可能性,遠遠大于被抓住的可能性。因此,他們對利潤的渴求超過了對法律的敬畏。
鄭功成:我們有食品安全法,主要還是執(zhí)法不嚴,執(zhí)法主體形同虛設,法律法規(guī)沒有落到實處,結果是"違法者先富,越違法越易富,不顧人命者則暴富".(濟日)