今后,云南將對餐飲服務(wù)行業(yè)建立起長效的監(jiān)管機制,因違法被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的,責(zé)任人在5年內(nèi)都不得從事餐飲服務(wù)管理工作.昨日,云南省食品藥品監(jiān)督管理局就《云南省餐飲服務(wù)許可管理辦法實施細則(試行)》(以下簡稱《細則》)舉行聽證,包括流動送餐、小餐桌等餐飲行業(yè)的監(jiān)管難點將有望得到解決.

　　5年處罰過重還是過輕?

　　云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長孫學(xué)明表示,我省現(xiàn)持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位共有9萬余戶,隨著城市規(guī)模的擴大,餐飲服務(wù)單位還在不斷增加,餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全問題成為食品安全監(jiān)管的難點和重點環(huán)節(jié),"小、散、亂"的餐飲服務(wù)企業(yè)依然存在,因此迫切需要建立一套長效、規(guī)范、操作性強的餐飲服務(wù)許可管理制度,《細則》的制定將使行業(yè)得到規(guī)范,也為執(zhí)法提供依據(jù).

　　《細則》規(guī)定,從事餐飲服務(wù)的申請人在申請《餐飲服務(wù)許可證》時,如隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的,食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后除了不予許可并給予警告外,申請人在1年內(nèi)不能再次申請.如果申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的,食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當予以撤銷,且3年內(nèi)不得再次申請.此外,如果是被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》,其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作.針對年限的處罰,聽證代表、云南省鑫金橋律師事務(wù)所主任律師劉愛國表示,5年的處罰顯得過重.如果是由于相關(guān)部門工作人員的原因致使申請人違規(guī)取得了《餐飲服務(wù)許可證》,對申請人來說就不公平,應(yīng)該統(tǒng)一為2年至3年較合適.

　　不過,云南省中醫(yī)學(xué)院研究生處處長袁家麗則認為,5年的處罰不僅不重,而且還應(yīng)該加上罰金."現(xiàn)在的犯罪成本很低,《細則》中規(guī)定的5年時間期限僅僅對申請人個人有效,對于一家餐館來說,在被吊銷了許可證后,完全可以換一個人來申請."袁家麗建議,應(yīng)該加上較高的罰金,增加違法成本.

　　食堂將進入"監(jiān)管區(qū)"

　　據(jù)介紹,《細則》對餐飲服務(wù)許可的申請條件進行了細化.同時,對廚房垃圾、食品添加劑的管理、處理消費者投訴等規(guī)定要求必須要有管理制度,而且自備水源的餐館也必須符合生活用水的相關(guān)要求.值得注意的是,《細則》中針對大型餐館、學(xué)校食堂、工地食堂、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)企事業(yè)單位食堂等提出:必須設(shè)置專職食品安全管理人員,關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工規(guī)程,食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等相關(guān)措施.

　　聽證代表唐欣表示,有固定場所的餐飲單位在管理時問題不大,但對于流動送餐企業(yè)來說監(jiān)管起來是有難度的,這類企業(yè)是否也要申請許可證?對此,孫學(xué)明表示,這類配餐企業(yè)必須監(jiān)管起來,有些送餐企業(yè)每天甚至提供幾萬份的食品,如果出現(xiàn)食品安全問題,會對社會造成大規(guī)模的影響,因此,包括小餐桌在內(nèi)的餐飲單位都必須有餐飲許可證,在今后的工作中也將加大管理.

　　本報記者 劉少玄